打破资源县“路径锁定” 化集成要素为竞争优势

资源型城市转型，需要在思想上解除禁锢、战略上找准方向、行动上狠抓落实，全力突破“资源诅咒”。

要对标先进，强化营商环境认知。要突破工作思路保守与改革精神之间的矛盾，冲出对营商环境重视程度“顶层设计决心大、中层执行难度大、基层应付劲头大”的惯有困境，结合本地营商环境发展水平和定位，深入调查，自查自纠，制定提升目标和工作路线图，为蓄势发力打好基础。

要整合要素，激活发展集成动能。打破资源县的“路径锁定”，实现改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业并举，针对转型产业、接续产业、替代产业，做好产业结构化柔性改造；针对重点发展的特色主导产业，推进技术、能源、创新等要素集成发力，通过与县域土地、资本、劳动力等传统生产要素进行交互、联动、融合，增强要素边际收益递增效应，形成独特的、具有地区特色的集成要素竞争优势。

要激励创新，深化机制体制改革。攸县这类工业基础雄厚的地区，一是可以以产业园区为载体强化政策保障，从产业要素、政府服务、县城的节点建设三大维度深入开展制度建设，推动市场主体做强做大；二是可以探索柔性机制推进管理改革，比如赋予产业功能区更大范围和更高层级的统筹协调能力，升级审批服务，实现政务服务和执法监管力量全覆盖等。