电信网络诈骗 缘何屡禁不止？

齐卫国

目前，电信网络诈骗已成为我国发展最快的刑事犯罪。电信网络诈骗案件频发，给广大民众的生活和社会安定带来了巨大损失和不稳定因素。经过近三年的集中打击，案件快速上升的势头得到了有效遏制，但当前电信网络诈骗总体形势仍然严峻，防不胜防，屡禁不止。

电信网络诈骗属社会治理问题。打击电信网络诈骗，不是哪一家的事，需要社会各界通力合作、齐抓共管、综合治理。一方面金融通信领域监管漏洞依然突出，“两卡”（手机卡和银行卡）泛滥是电信网络诈骗案件持续高发的重要根源。另一方面，各种网络账号、网络技术被犯罪分子利用，网上还充斥着大量买卖公民信息、开发技术平台、网络引流推广、转移资金洗钱的黑灰产业。

电信网络诈骗窝点在境外。近年来，电信网络诈骗团伙为了逃避国内的打击，将犯罪的窝点挪到了东南亚等海外地区，主要作案对象仍是国内民众。这些诈骗团伙以“高薪、一夜暴富”为诱饵，招募大量熟悉国内情况、又会讲普通话的员工，强迫这些人从事诈骗工作，稍有不从或者没有完成任务就会受到残酷的体罚，防不胜防。

电信网络诈骗手法不断翻新。据不完全统计，近年来公安机关打击的诈骗类型已有杀猪盘、兼职刷单诈骗等50种以上，电信网络诈骗的作案手法从利用公检法、银行、网购、刷单等名义实施有针对性诈骗，出现了从电话、短信向网络发展的新动向。电信网络诈骗集团化、专业化、流程化特征明显，已演变成一个诈骗产业。

电信网络诈骗属非接触式犯罪。电信网络诈骗办案难，作为非接触式犯罪，它环环相扣，又是跨境，很难留下诈骗的确凿痕迹。另外一个原因，电信网络诈骗不受地域和空间限制，使得发现、跟踪和抓捕有很大难度，破案成本也非常高。目前，国内破获的大部分案件，抓获人员基本上都是帮助信息网络犯罪活动罪对象，或者说都是些“小喽啰”，很难抓到幕后真正操控者。