坚持“四三理念”提升社会治安综合治理水平
株洲市社会治安综合治理中心
近年来，株洲市综治中心按照“实体运行、实战导向、实用为主、实效为先”的原则，坚持“四三理念”，聚焦指挥调度、风险研判、矛盾调解、督导评价功能，在全市安保维稳和社会风险防范等方面发挥了重要作用。
强化基层基础，实现“三全”覆盖
全区域建成综治中心。出台《关于加强综治中心规范化建设的实施意见》等规范性文件11个，推动综治中心和网格中心一体化运行，实现“两块牌子、一套人马、合署办公、融合发展”，切实强化综治中心力量配备、经费保障、基础建设、资源整合。连通全市9个县（市）区、105个乡镇（街道）、1388个村（社区），建成综治中心1503个，实现“市县乡村”四级综治中心全覆盖。
全要素纳入综治平台。建设了四级贯通社会治理云平台，全量归集网格员采集、群众反映、智能设备感知的“人、地、事、物、情、组织”社会治理要素，涵盖400多万人口、90多万法人、120余万栋房屋的社会治理数据，同时横向与市直部门系统数据融合，汇聚行政审批局等9个委办局共计390个数据项信息，数据总量超1970余万条，精准掌握基层治理态势。
全周期构建事件闭环。构建网格事件处置四级循环，对网格内事件分级处理，小事件网格内处理的“自循环”；基本事件村（社区）处置的“微循环”；一般事件乡镇（街道）处置的“小循环”；复杂事件乡镇（街道）吹哨，召集相关职能部门共同协调处置的“大循环”。目前，处理了30余万条网格事件，群众满意度达98%以上。
强化资源汇聚，实现“三融”聚力
多网融合。以“党建+网格治理”做深做实多网融合的基层治理文章，强化党委统领网格化治理的整体架构，充分发挥基层党组织核心作用、基层自治组织基础作用。建立四级责任体系，市委政法委统筹全市网格化治理工作，县（市）区党委政法委负责本级网格化治理工作，乡镇（街道）党（工）委书记负责本级网格化治理工作，村（社区）党组织书记任网格长，切实将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，实现基层党建与基层治理互促互进的良好循环。
机制融合。进一步完善“中心吹哨、部门报到”机制，建立22项网格事件处置责任清单，明确了处置部门、处置时限和结案标准，推动职能部门治理资源下沉、服务管理延伸。梳理社会治理各条线工作责任，将条线深度嵌入网格“模块”中，完善工作联动、情况报告、综合研判等6项工作机制，推动治理流程再造、治理制度重铸、治理系统重构，形成以块为主、条块协同的网格治理模式。
力量融合。研究制定《进一步深化网格化治理的八条措施》，引导多种网格治理力量进驻网格，建立以网格长为主导，社区网格员、社区民警为主力，部门力量、社会力量等为补充的“1+2+N”专群协作网格化力量体系，构建“信息员、宣传员、安全员、服务员、巡逻员” “五员合一”的全科网格队伍，推动网格队伍力量精英化、专业化、综合化。
强化科技支撑，实现“三化”建设
数据汇聚标准化。建设社会治理专题数据库，与公安局等17个部门签订了《株洲市社会治理数据信息共享协议书》，共享社会治理数据项390个，数据总量超1970余万条。社会治理专题数据库中的数据被相关部门调用3.25万次，有效实现了一次采集、多方利用。
指挥调度扁平化。建成以综治视联网和雪亮应急指挥为主的指挥调度系统，横向联通应急、公安等多个职能部门，纵向贯通市县乡村四级，构建了信息通畅、反应灵敏、运转高效的指挥调度体系。市综治中心可通过指挥系统与县乡村三级综治中心、网格员直接现场连线，对于突发应急事件，做到面对面调度，实现全市上下指挥调度可视化、扁平化。
末端感知智能化。重点人员管控系统和重点场所监控通过已建成的“雪亮工程”总平台，深度融合“雪亮工程人脸告警”等末端感知系统，应用人脸比对、车牌识别、数据分析等功能，通过10万多路监控摄像头，对接近交通枢纽、学校商场、党政机关等12类重点区域实现智能监测预警，快速调度周边力量第一时间处置到位。变事后处置为事前预警，社会治理精准处置能力大幅提升。
强化实战导向，实现“三合”成效
指挥调度平战结合。指挥调度将市县乡村全面贯通，累积开展视频调度、视频会议、视频培训、视频调解等500余次。在2021年9月辛丑年炎帝陵祭祀活动，依托指挥调度系统，实现了对沿线7个县市区、31个乡镇、116个村（社区）、2800余名一线安保力量实时可视调度。
重点人员管控结合。着力打造“1+4+5”市域社会治理信息化体系，全量汇聚各类视频探头近10万路、各类社会治理数据1.2亿余条，基本实现全市重点人员、重点场所“一网统管”，社会治理风险“一网统防”。
社会风险防化结合。依托线下“一站式”矛调中心建设在线矛盾纠纷多元化解平台，实现了重大矛盾纠纷线上报，群众纠纷网上调，调解资源跨区整合。近年来，利用线下“一站式矛调中心”、线上“一网式多元化解系统”，年均调解各类矛盾纠纷11000余件，调解成功率达到98%。依托建立的稳评系统，打造社会风险防控“平安前哨”。
（株洲日报全媒体记者/周圆 整理）