坚持以人民为中心 激发消费活力

汤 蕾

党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，增强消费对经济发展的基础性作用。随着生产生活秩序全面恢复，我国消费规模和增速稳步回升。国家发展和改革委员会公布数据显示，2023年上半年，全国居民人均消费支出12739元，同比增长7.6%。

基于当前消费发展趋势，日前，《关于恢复和扩大消费的措施》发布。《措施》强调把恢复和扩大消费摆在优先位置，希望通过优化政策和制度设计，充分挖掘超大规模市场优势。

以美好生活需要为增强消费意愿的指引。《措施》指出，要“把人民群众对高品质生活的需要转化为消费意愿”。随着经济社会的快速发展，人民群众对提高生活品质的诉求越来越强烈。在高品质生活需要的驱动下，人民群众对于消费的需求不是有没有的问题，而是好不好的问题。因此，在从生产型社会到消费型社会的转型过程中，必须深刻把握人民群众对美好生活的需要，以提高居民消费品质为核心，精准施策、靶向发力，打造满足多元需求的消费产品和场景，让人民群众在消费中获得更多幸福感。

以消费能力提升为释放消费潜力的基础。目前，人民群众在消费意愿方面存在一定程度的现实障碍：一方面，三年疫情对居民消费信心产生的“疤痕效应”，居民倾向于储蓄大于消费，消费全面恢复仍需要时间缓冲；另一方面，部分居民面临就业机会减少，收入状况不达预期的困境，居民消费能力受限、消费动力和信心不足成为制约消费恢复和消费潜力释放的重要因素。根据《措施》精神，恢复和扩大消费不是“掏空钱包”“透支需求”，而是以物美价廉的商品和服务引导高质量消费。今年年初，习近平总书记在主持中共二十届中央政治局第二次集体学习时强调消费是我国经济增长的重要引擎，要“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”具体来说，一方面要落实稳经济系列政策措施，扩大和促进就业，稳步提升社会保障水平，降低居民对未来生活不确定性的担忧，促进“超额储蓄”释放到消费领域。另一方面，要提升消费政策的力度和精准度，如借助消费券的杠杆效应、合理优化小额消费信贷管理等，为提升消费能力助力。

以消费场景创新为推动消费升级的关键。进入新发展阶段，人民群众个性化、品质化和多样性消费特征更加明显，消费场景更加多元。《措施》鼓励各地加大对博览会、交易会、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心，推动步行街改造提升，发展智慧商圈。近年来，面对部分消费品类增长势头不稳固、传统商超行业承受巨大压力的困境，株洲市立足实际情况，打出系列“组合拳”助力消费增长，积极创新升级消费场景，打造新的城市文化IP，取得良好效果。典型如“厂BA”——以“厂”之名，以“球”聚友，开展全民狂欢嘉年华，不断升腾城市烟火，带动夜间经济发展。当然，目前株洲市夜间经济发展仍需进一步加力，居民的消费意愿存在一定程度顾虑，个别领域消费体验不佳现象现实存在。对此，必须立足本地实际，坚持以人民为中心，以《措施》为纲精准施策，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力，畅通经济循环，实现高质量发展。

（作者单位：市委党校）