创新“三百三助”场景 激活“新阶力量”

齐卫国

新时代，新的社会阶层人士被赋予新的使命，面临着最好的发展机遇。如何切实有效激活新的社会阶层人士参与到社会治理中，还面临着诸多现实问题和制约因素。近年来，株洲市委统战部以打造“活力新阶层·株洲新动力”为抓手，大力实施“三百三助”工程，助力乡村振兴、创新创业、社会治理，形成了具有株洲辨识度的新社会阶层人士统战工作品牌。

一、百名网红助产业

乡村振兴缺啥？缺产业。新的社会阶层人士加入乡村振兴行列，解决了人才、市场、生产和销售的难题，为乡村振兴注入澎湃新动能。

通过出台《加强新的社会阶层人士统战工作实施意见》等文件，成立“新阶成长学院”，开设“学党史、强信念、跟党走”公益大讲堂，举办“发愤图强、重振雄风”大讨论，把新的社会阶层人士凝聚起来，持续开展理想信念教育，发挥其专业特长和自身优势，培育了新阶层骨干队伍。

通过组建“百名网红服务团”，开展直播带货、直播带岗、直播带景、直播带食、直播代言五大活动，直接参与乡村振兴，赋能产业发展。

目前，已开展直播带岗活动20余场；直播带景炎帝陵、神农谷、红军标语博物馆、醴陵陶瓷谷、茶陵万樟园林等，累计吸引3000万人次观看。通过系列举措，带动了农村电商、乡村休闲、文化旅游等产业发展。

乡村振兴，关键在人。广大新的社会阶层人士以“新行者”身份开展公益服务。通过开展“十百千万”关爱困境留守儿童、扶贫济困“同心超市”、 “爱蕾小屋”困境儿童居住环境改造计划、“敲心门”送爱心餐关爱独居老人、“新·心相通”社会服务等系列公益行动，有力促进脱贫攻坚和乡村振兴事业的发展，切实增强了新阶人士的参与感、归属感、获得感。

二、百名专家助创业

创新引领创业、创业带动就业。从民营企业、外资企业、高校中遴选博士、专家，组成“百名专家服务团”，对新创建的中小微企业进行“一对一”的专业指导，培育和锻造一批新的社会阶层人士创新力量，打造“最株洲”创业品牌。

搭台唱戏、聚力成势。大力开展实践创新基地等平台建设，出台了全省首个新阶层人士实践创新基地管理办法，市财政专项列支预算经费60 万元，打造了“红·新荟”实践创新基地品牌。

同步，指导各县市区因地制宜，积极推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，打造了天元区“天易悦创汇”、芦淞区“智连创园”、醴陵市“醴瓷荟”、攸县“攸州众创空间”、茶陵县“韵·律”等43家省、市级实践创新基地。

近期，依托中国动力谷自主创新园开展“海内外专家走进中国动力谷”活动，先后引进 10 余家由新阶层人士领衔的项目入驻；依托芦淞区“智连创园”实践创新基地开展“湖南省首届网络服饰直播大赛”，100 余位网络主播助力株洲服饰产业发展。

同时，“百名专家服务团”还通过开展主题讲座、小微信贷走进新阶层、示范企业交流、专家巡诊等多层次活动，切实为全市市场主体培育工作稳存量、扩增量、提质量。截至目前，共开展创新创业主题讲座30余场，组织市新阶联等6家商协会与市建行、市农商行等6家银行签订战略合作协议，开通“新阶贷”金融产品，授信金额60亿元。

“百名专家助创业”营造了全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境，推进了“大众创业、万众创新”向高质量纵深发展。

三、百名律师助治理

畅通新阶层人士参与基层社会治理渠道，以法律服务“小切口”助力基层治理“大提升”。组建“百名律师服务团”，开展“协商议事+”，参与“一村（社区）一律师”行动。今年以来，株洲市律师组建“疑难复杂法律问题攻坚团”为专精特新“小巨人”企业提供法治护航，围绕未成年人保护开展“利剑护蕾”系列进校园、进社区活动，结合“三八妇女节”“国际家庭日”“六一儿童节”“国际禁毒日”等开展“送法进基层”系列活动，主动参与乡镇（街道）、社区（村）、网格的重大事项决策、重要活动谋划、重点项目推进和维稳信访、应急处突等工作过程。截至目前已举行进企业、进校园、进社区等各类活动500余次，参与群众3万余人，为加快建设“制造名城、幸福株洲”贡献了新阶力量。

四、推进“三新”建设成型成势

强化党建带动，以思想引航，凝聚“新”共识。以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为遵循，学习贯彻落实党的二十大精神，凝聚共识，强化党建带动。推动各级党委把新阶层党建工作与其他中心工作同部署、同落实、同考核。全市所有县区新阶联组织实现党组织全覆盖，开展“新·心向党”党建品牌创建活动，抓好新阶联组织建设，培育新阶层骨干队伍。

强化制度创新，以组织引领，齐聚“新”合力。以提升组织凝聚力为重点，积极推进三项工作创新，激发全市各级新阶联的组织活力。一是创新组织建设形式。积极探索“三有三合”工作思路〔“三有”即街道、园区有组织，社区、商圈有基地，三级、四类有代表（三级指市、区县、街道，四类指新阶层四大群体），“三合”即上下联合、条块结合、资源整合〕。在市、县两级新阶联组织全覆盖的基础上，继续在街道、园区、社区、商圈、楼宇建立基层新阶层联谊组织，推动组织载体和工作触手不断向基层延伸。二是创新会员管理方式。按照“把握条件、广泛吸纳、严格管理、激发活力”的原则，重点围绕四大群体，加大会员发展力度，创新实施会员积分考核制，强化考核结果运用，保持会员队伍旺盛活力。三是创新政治安排制度。以“提高政治待遇”为重点，完善新阶层人士列席市“两会”制度，大力推荐新阶层人士担任全国、省、市党代表、人大代表、政协委员。

强化人才优势，以服务引导，汇聚“新”力量。在市领导联系新阶层代表人士的基础上，推动联席会议成员单位主要负责人“1+X”联谊交友机制，畅通新阶层人士意见、诉求反映渠道，建立问题收集、研究和处理机制，促进了新阶层企业融资难、社会团体办公场地、民办学校外教引进等一批问题的有效解决。在讲好共同富裕“新”故事中，贡献更多“新”力量。

（本文为2023年全市统一战线理论政策研究重点课题成果）