促消费再出“20条” 尽快良性循环是关键

信海光

消费、投资和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。在不同时期，这“三驾马车”发挥的作用各不相同，对经济的拉动力度也有参差。但就当下而言，消费显然已经重新成为我国经济增长的第一拉动力，而在未来相当一段时间内，消费都将是最重要那“一驾马车”。

消费对国民经济的重要性无需多言，但其目标不只是拉动经济，更是为了改善民生，满足人民对美好生活的向往。所以，“促消费”将是一个长期任务，类似此次《措施》的出台，也将是持续性的。未来，不同时期、不同部门还会不断有更多“促消费”措施出台。

综观此次发布的20条促消费措施，实际可分为“软硬”两部分。其中，“硬”的部分，包括一些具体的举措和利好，比如在支持刚性和改善性住房需求方面、扩大新能源汽车消费方面、促进文娱体育会展消费方面等。

而其“软”的部分，则侧重于营造更好的消费环境，破除限制消费障碍，提升消费者的消费动力与体验。比如，针对文旅消费，要求全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息；针对汽车消费要求各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策等。

“软硬”政策结合，反映出促进消费工作的一贯基本思路，即坚持有效市场和有为政府更好结合；坚持优化供给和扩大需求更好结合；坚持提质升级和创新发展更好结合。

需要指出的是，“促消费”实际是一个包括从促进终端消费到促就业、促收入增长的完整链条。在本质上，增加群众就业收入、财产性收入，提高消费能力就是增加消费的初始动力。但同时，社会消费增长了，经济增长了，才有大多数人收入的增长，这是一个彼此促进的良性循环，需要同时推进。

所以，在政策吹风会上，国家发展改革委副主任李春临称，将多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿，而不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”。

“促消费”是解决当前“有效需求不足”的重要路径，不管“促消费”还是“提收入”谁更优先，关键是尽快把良性循环推动起来，发挥消费对经济发展的基础性作用。

这无疑才是提出此次20条具体政策举措，力图与各领域、各品类重点政策一道，形成“促消费”一揽子政策体系的初衷所在。