小区电梯故障 平均维修时间仅一天

株洲日报全媒体记者/吴楚

通讯员/朱建轩

电梯易坏，电梯难修；流程复杂，维资难用。电梯故障处理，是当前小区生活主要矛盾之一。

三年前，株洲开展“房屋维修资金增值收益购买电梯保险”试点，目前参保电梯超过三千台，惠及近13万户居民。株洲这项微实事，为全国行业改革积累了经验。

“双重困局”影响社会治理

官方数据显示，株洲市住宅小区电梯有1万余台，20%以上运营时间超过15年。

“几年前电梯突然坏了，出行很不方便。我们物业跟业主还算上心负责，就算如此，也过了将近一个月才修好。”中泰财富湘江小区1栋业主李芳莲回忆道。

2020年，株洲市长热线关于电梯故障投诉共676条，几乎日日有投诉。2021年，这一数据飙升4倍，达到3033条。

电梯管理方涉及业主、物业公司、电梯厂商、维保单位等，多重管理，问题难以协调解决。而动用房屋维修资金，又不得不面临冗长的规定，其中“业主表决”关卡最为难过。不少物业公司负责人、热心居民面对电梯维修，都有过“跑断腿”“说破嘴”的经历。

一方面，小区电梯故障问题长期难以解决；另一方面，巨额维修资金在账户上“沉睡”。

2020年，株洲全市维修资金使用额为2700万元，而全年全市维修资金缴存额已达到40亿元，使用额仅为0.6%。

五大改革破解行业顽疾

房屋维修资金放在银行会产生利息，利息以年度为计息周期，利息金额与业主账户余额挂钩。它跟本金一样，无法直接取用，只能不断滚存入维资专户。

如何用市场化的手段，让它动起来，为民所用？

2020年12月，市住建局和市场监管局、金融办联合印发文件，探索在电梯管理中引入保险机制。

2021年1月1日，《湖南省物业管理条例》正式实施，其中第五十五条提出“维修资金应急使用”。

株洲抓住政策窗口期，全面梳理、完善改革举措。电梯保险“株洲方案”就此出炉。其中五大改革，剑指行业痛点。

确定“增值收益”概念。将业主所缴维修资金基准利率之上的上浮部分产生的利息差，确定为维修资金增值收益。

确保业主利益最大化。引入市场竞争，使专户银行竞优。经过比选，专户利率达到人民银行规定的上限，年收益在3%以上。

建立账户。《民法典》提出，维修资金属于全体业主共有。于是，株洲以幢为单位建立统筹账户，将增值收益存入业主统筹账户。

降低使用门槛。根据《湖南省物业管理条例》提出的应急维修机制，株洲对电梯进行划分，运行时间5年以上的电梯，由3名业主、业主委员会，或社区居委会提出申请，通过社区报备同意可直接进入公示程序，公示期间无异议即可购买。

引入市场化竞争，通过招投标择优选择保险机构组建共保体，确定首席承保人，统一服务标准，确保改革在高起点起步。

2022年5月，《株洲市物业专项维修资金管理办法》修订出台，改革有了制度性保障。接着，《株洲市物业专项维修资金统筹账户购买电梯维修保险改革试点操作流程》发布，除必须公示的7天时间外，最快7个工作日内就可完成整个流程。

从试点情况来看，每台电梯每年的保费在1500元至5000元不等，维修资金增值收益足以支持，保额则能达到每台电梯每年8万元。

试点电梯平均1天修好

去年，李芳莲所在楼栋购买了电梯保险。“前几天电梯坏了，隔天就修好了，住户们都很吃惊。”她说。

截至目前，株洲全市共有3067台电梯参保，覆盖143小区，惠及12.81万户、51.24万名业主，各试点小区没有一起因电梯故障引发的市民投诉。

试点电梯的后台反馈数据显示，参保电梯维保时长提升至40—70分钟，电梯故障全部在30分钟内响应；60%的故障在半个工作日内修复，平均维修时间仅1.09天，最长周期不超过4天。

“在住宅专项维修资金中引入保险机制，既降低决策成本，又提高资金利用率。”中国人保财险执行董事、执行副总裁降彩石说。

株洲这项“微实事”也得到更多认可与关注。先是获得湖南省委改革办推介，随后又被中央政法委《长安评论》称为房屋安全治理的“株洲模式”。

今年4月底，住湘全国政协委员、中车株洲所总工程师冯江华深入调研株洲电梯保险，拟以提案方式推介电梯维修保险“株洲模式”。

今年5月18日，全国住宅专项维修资金引入保险机制研讨会在株洲举行，“株洲模式”走向全国。

当天，株洲市人民政府同国家住建部科技与产业发展中心签署《关于共同推动株洲市住房品质提升的合作协议》，推动房屋养老、体检和保险的株洲探索与实践。

株洲“电梯保险”这项微实事的内涵与外延，正在不断扩展。