大兴调查研究之风 推动新时代茶陵人大工作 高质量发展

何文龙

习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。近期，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对在全党大兴调查研究之风作出全面部署和安排。茶陵县人大常委会高度重视调查研究，坚持把调查研究贯穿于人大履职的全过程、各领域，深入基层、扎根群众，查实情、献良策，以高质量的调研不断助推新时代茶陵人大工作高质量发展。

坚持研之有“向”，突出精准选题。选题是调研的首要环节，选题是否精准得当，直接影响到调研质量。茶陵县人大常委会牢牢把握正确政治方向，紧扣县委决策的“中心点”、“一府一委两院”工作的“着力点”、人民群众的“关注点”，聚焦“项目攻坚年”和“作风建设年”活动，以问题为导向，把改革发展急需、人民群众急盼的问题，作为年度监督工作和代表工作的重点，精选出巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、红色旅游资源开发保护和利用、城市精细化管理、小型农田水利建设、小区物业管理、殡葬改革和管理、养老保险基金监管等专项调研课题，做到县委有要求、群众有呼声、人大有行动。坚持“开门纳谏”，采取部门走访、代表座谈、电视公告、书面函询、线上征集等多渠道多方式广泛征集意见，并结合人大代表建议、人民群众来信来访反映比较集中的方面，充分酝酿研究，从“小切口”入手，延伸找题，灵活补充，加强调研的纵深拓展，力求做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中，取得了很好的效果。比如，2022年的犀城广场等城区公共广场游乐设施过多、茶祖公园管理无序等群众反映强烈的问题，都是“开门选题”获得的，通过持续督促跟进，犀城广场遍布的游乐设施被转移至更加宽敞的青少年宫文体广场，茶祖公园入口处杂乱无章的地摊和烧烤摊得以规范经营，取得了良好的社会反响。

坚持研之有“理”，突出实事求是。“实事求是”是调查研究的生命线。茶陵县人大坚持一切从实际出发、深入基层一线，听实话、查实情，真研究问题、研究真问题。一方面，不断丰富调研手段，综合采用听取汇报、现场考察、问卷调查、跟踪督查等方式，既向上对标政策，又向下结合实情；既向外对标先进，又向内检视不足，切实提高调研的真实性、全面性和代表性。另一方面，充分发挥代表作用，大力开展“大学习、大调研、大宣传、大落实”活动，把带头调研作为代表履职的基本要求，结合代表小组活动，依托人大代表联系群众工作站、基层立法联系点等平台，引导代表深入基层与群众对话，邀请有关行业领域的人大代表参与调研座谈，广泛收集各方面意见。在此基础上，深层次进行分析、提炼，直点问题，精准建议，切实提高调研报告的“含金量”。比如，去年开展的政府专项工作评议专题调研，组织调查座谈55场，现场发放问卷调查表5500余份，线上征集调查问卷3700余份，收集整理问题线索75条，进一步提高了调研的真实性、代表性和全面性，为评议工作奠定了坚实的民意基础，社会反响一致叫好。

坚持研之有“效”，突出深化运用。调研成果转化是调查研究的“最后一公里”，是开展调研的最终目的。茶陵县人大扎实做好调研“后半篇文章”，注重与部门联动，加强跟踪督查，探索有始有终、完整闭合的“全过程”调研模式，在调查研究过程中，将有关职能部门吸纳入调研组，使其全程参与，能更好地推动调研成果转化落实，促进有关问题得到及时回应解决。开展民生实事人大代表票决制时，将调查研究贯穿始终，在项目征集、决策、监督、测评等环节听“民声”、聚“民智”、解“民忧”。强化宣传共享机制，对有借鉴意义的调研报告，形成典型经验投稿，《推进全过程人民民主的茶陵实践》《以全国“两会”精神为指引，努力开创新时代茶陵人大工作新篇章》《践行全过程人民民主，打造评议监督“茶陵模式”》等工作经验在《株洲人大》宣传推介，《茶陵县农业特色产业发展调研报告》在《茶陵工作》刊载，扩大了人大调研成果的影响和效应，以调研良好成效推动茶陵人大工作高质量发展，为加快构建新时代茶陵发展新格局贡献人大智慧和人大力量。

（作者系茶陵县人大常委会党组书记、主任）