允许适当出店经营 离不开高水平治理

陈正明

【既要“市容”，也要“繁荣”。】

近期，市城管局在充分调研的基础上，划定了贺嘉路、圆方路等5处允许适当出店经营的路段（片区）。接下来，还将继续深入探索临街门店适当外摆的管理机制，完善常态长效监督举措。

普通市民和临街商户的“路权”之争，一直都是城市管理中的“老大难”。原则上，为了维持基本的秩序，占道经营、跨门槛经营等行为不被允许。现实中，一味封堵、过于刚性、缺乏长效管理的执法，耗费大量的行政成本不说，结果往往收效欠佳。近期，某地一则民警和城管因摆摊问题发生争执的视频广泛传播，再度引发网民对城市管理的思考。

“城市的脸蛋”需要漂亮，“百姓的嘴巴”需要吃饭。这要求管理者找到两者的交融点，既要“市容”，也要“繁荣”。从这个角度看，株洲在部分符合条件的路段允许适当出店经营，既是燃旺“烟火气”的需要，也不失为善意的制度创新。

近年来，不少地方已经出台政策允许出店经营。类似举动，也可见于北京、上海、杭州、厦门、昆明等地，明确有序放开设摊、允许外摆，让经营主体“轻装上阵”。当然，放开不是降低标准，更不是放任不管，而是在服务上做加法，通过“管理的温情”“精细的管理”，找到城市管理的平衡点。

事实也表明，虽然允许“出店经营”了，但城市依然是秩序井然的。比如，《株洲晚报》报道就显示，“随着政策出台，一些无序占道问题反而得到了改善，各个门店摊位更规整，路面宽了，道路净了。”

除了占道经营，城市中还有许多痛点需要解决。这需要管理者借鉴允许“出店经营”的智慧，正视矛盾问题，拿出绣花功夫，将人性化、精细化管理落到每一个细微处。