“花园”议事会，探索小区基层民主协商新路径

荷塘区桂花街道办事处

党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。近年来，荷塘区桂花街道创新开展“花园”议事会，将民主协商的会议室移到小区里、凉亭下、花园中，在“花园”里有效回应居民诉求，将各种资源链接在一起、各方力量凝聚在一起、各类群体团结在一起，不断增强了居民自治能力，让一朵花变成一束花，连成一片花园，由一个人带动一群人，推动了基层治理创新实践。

红色领航，优化民主协商议事队伍。坚持社区党组织领导，整合小区党支部、居民代表（楼栋长）等各方力量，打造“1+X”的基层治理队伍，切实将组织优势转化为治理效能。“1”是党建引领强核心。以社区党组织为统领，小区党支部带领，筑牢基层战斗堡垒。“X”是集结队伍聚合力。以小区党支部书记、居民代表（楼栋长）为首的基层治理骨干和驻小区工作队、物业公司、小区业委会（物管会、自治委员会）、志愿者等多方力量共同参与。通过搭建“红阵地”、集结“红队伍”、释放“红能量”，依托 “花园”议事会的基层治理协商议事创新品牌，集群发力切实解决和群众切身利益相关问题。

精准施策，深化民主协商议事方式。根据不同小区类型精准施策，形成了“同心型”“双轮驱动型”“头肩型”3大类“花园议事会”。一是1+X的同心型“花园议事会”。主要针对老旧小区、散户、复合型街区式无物业管理小区。在此类小区打造以小区党支部为“花心”，小区第一书记、居民代表（楼栋长）、自治委员会、志愿者、社会组织等力量为花瓣的同心型“花园”议事会。桂花街道建湘片区的“一米花园”项目，从改造小区环境这个小切口出发，通过打造“街区式一米花园”，搭建小区议事平台，议题也从花园的建设延伸到小区的方方面面，带动更多的居民共同参与花园管理。居民从对小区事务不管不问、漠不关心到主动参与、积极献策，“花园议事会”，让老旧小区焕发了新活力。二是1+1+X的双轮驱动型“花园议事会”。主要针对与辖区单位或联点单位联系紧密的小区。美的小区的“五社联动”项目，该项目依托小区的党群服务站，与辖区单位、联点单位进行阵地共建、资源共享，自助互助，双轮驱动。依托“花园”议事会平台，充分整合各方力量，形成了以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑、志愿者为辅助、社会基金为补充的“五社联动”基层治理体系，促进小区的多方共治。三是1+2+X的头肩型“花园议事会”。主要针对有物业管理、有业委会的新建规范型小区。在此类小区打造以小区党支部为“头”、业委会和物业公司为“肩”，居民代表、楼栋长、志愿者共同参与的头肩型“花园议事会”。御景龙湾小区的“建国511”项目，“5”是以5颗红心来培育5种力量，从而构建小区治理的5个目标，两个“一”分别是搭建一个“花园”议事平台来协商解决小区“烦心事”，建立一支小区矛盾调解队伍，化解居民的“邻里事”。该项目通过“花园”议事会，“三驾马车”齐发力，在小区协商解决了许多事项，比如：建立收费停车场，为小区电梯投保、环境提质改造等事项，助推小区共建共治共享。

健全机制，强化民主协商议事机能。“花园”议事会通过“搭建一个平台、健全一套制度、选育一批议事骨干”，整合小区力量、激发小区内驱力，开启“有事好商量，众人的事情由众人商量”小区治理新格局，激活了小区“治理末梢”。一是坚持阵地先行，确保有地议事。通过利用小区内的社区移交用房、老旧小区改造，与辖区单位共享共建、打造“红色物业”等方式盘活资源，打造“花园议事会”阵地。二是坚持制度护航，确保有章成事。通过完善资金保障机制、规范议事机制和激励关怀机制推进“花园”议事会落地见效。设立社区基金，与省青少年发展基金会合作，通过腾讯公益平台进行募捐。2022年在“花园议事会”诞生地县建小区和东部美的城小区进行了试点，首次募集资金5万元。

同时通过向区级争取微项目资金、链接辖区单位资源、发动居民众筹、争取部门支持等方式，共同出力解决议事难题。三是坚持骨干赋能，确保有人干事。对群众公认工作出色的优秀居民代表（楼栋长）、志愿者进行年度表彰。在每年评选中，特别优秀的居民代表（楼栋长）、志愿者可优先发展成党员，可获得每年社区卫生服务中心免费基础体检1次。将居民代表（楼栋长）、志愿者工作时间计入“荷塘志愿”积分，享受积分兑换服务。开展居民代表（楼栋长）、志愿者生日会、研学等团建活动。