抚平“疮疤”护国土

执法队员帮助慧科生态园复绿。 通讯员 供图

株洲日报全媒体记者/陈洲平 通讯员/陈韬

去年12月12日，湖南省2022年自然资源例行督察进驻株洲，重点督察“一制、双零、三行动”。这次督查，茶陵县省级督察反馈意见书一共列举了112个问题，任务重，压力大。

知耻而后勇，知不足而奋起。今年来，茶陵县深入分析当前全县违法用地整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，进行再研究、再部署，找准不足，背水一战，全力以赴推进违法用地整治工作走深走实。

半年时间过去，茶陵县打了一场翻身仗：截至目前，112个问题已整改100个，违法用地整改率从全市排名靠后跃居前列。

合力攻坚啃“骨头”

“终于拆了！”5月2日，茶陵县自然资源行政执法大队副队长罗志平，再次来到洣江街道鸿源塑业制品厂（以下简称鸿远塑业）旧址，望着平整后的5000多平方米土地，欣喜说道。很难想象，眼前这片长满绿植的土地，曾经塑料垃圾遍地。

这块地曾是罗志平的一块心病，为何拆得如此艰难？他介绍，一年之前就开始整治，由于涉及部门较多，审批流程复杂，致使法院判决一直没下来，这块地成了存量图斑。

今年4月，茶陵县自然资源局制定了全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项”制度实施方案，联合法院力量，推动形成权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系，从而加速了法制审核、法院判决的速度，解决了一批多年来想解决而没有解决的存量违法图斑。仅仅过去一个多月，鸿远塑业等20多个存量违法问题得以全部解决。

此外，单打独斗势单力薄，联合执法效果明显。该局与县农业农村局、县公安局等部门联手，组建联合执法队，对拒不配合的“硬骨头”依法强制执行。今年4月以来，该县共强制拆违5起。

虎踞镇高水村观庙组一村民未经批准，擅自建房，存在安全隐患。工作人员多次上门做思想工作，动之以情，晓之以理，劝其自拆，但遭遇阻力。5月25日，联合执法队迅速出动，组织专业人员强制拆除了这栋违建房。

三招并举助整改

随着城市化进程的加快，城郊居民安置成为大问题。村“社区”的预留安置地未报批，但有人建房入住，怎么办？“一把拆”肯定不现实，不整改又不行。

面对这一棘手问题，必须创新思维。4月25日，茶陵县自然资源局联合相关部门、村支两委，邀请村民代表在下东街道头铺村召开业务会商会，经过持续3小时商讨，对该村预留安置地违法用地情况给出多方满意的解决方案：对村委进行相关处罚，要求已建房屋用地及时补办相关审批手续；没有明显建筑物用地，则复垦复绿。

业务会商，只是茶陵县自然资源局高效推进违法用地整改的创新举措之一。截至目前，通过业务会商模式，该局解决了下东街道、云阳街道等地4个违法用地难题。

两周一次的“红脸会”，是又一亮眼举措。3月25日，茶陵县副县长刘军勇集中约谈了连续两周整改工作排名靠后的乡镇相关负责人。现场，多位乡镇干部上台做检讨，并签定承诺书，立下军令状。

走进茶陵县自然资源行政执法大队办公室，一张“作战图”格外醒目，图上标注了待整改项目、待拆除项目、疑难杂症项目制表，每个项目下方注明了负责人姓名，细化责任，推进工作。

法情融合治“源头”

违法用地整治是标，根治才是本。然而在整治工作中，一些村民因一己之力，与执法队员打起了“游击”。

2月26日，在对马江镇塘富村巡逻时，茶陵县自然资源行政执法大队综合股股长陈琦琦发现，去年底一块恢复的耕地，不到两个月又挖成了鱼塘，而且还不是第一次发生。

“我会养鱼，赚得也多。”面对责问，该村民道出了原委。

为了杜绝“当面填、背后挖”现象发生，在督促整改时，陈琦琦特意邀请马江镇农技员，指导村民补种蔬菜。6月初，陈琦琦再次走进塘富村，看见这块菜田长成绿油油的一片。“蔬菜搭上村里销售顺风车，赚得不比养鱼少，今后再也不乱挖耕地啦。”该村民当面承诺。

“把‘刚性’与‘柔性’相融合，从百姓、企业需求着手，力所能及地解决问题，才能感化他们，根治违法占用耕地行为。”茶陵县自然资源局局长唐智说。

被感染的还有违法用地企业。4月初，马江慧科生态园高空滑索点由于未取得土地报批手续，要求及时整改。企业拆除占地设备后，执法人员与乡镇干部，扛起锄头一起开展复绿。这样的态度，也让“心气不顺”企业负责人深受感动，转变思想，自觉参与到复绿行动中，仅用3天时间，就栽种了3000多棵树苗。

类似做法在茶陵屡见不鲜，通过法情融合，该县稳妥推进整改拆违。如今，随着宗宗违法违规占用耕地的建筑轰然倒塌，一片片良田重新焕发了绿色生机，希望在田野上涌动。