让每一寸土地都产出高效益

株洲日报全媒体记者/旷昆红

通讯员/周漾 曹域

7月3日，尽管天气炎热，株洲科能新材料股份有限公司(简称“科能新材”)年产600吨电子材料项目正马不停蹄进行装修收尾。

“历经3年疫情冲击，资金和市场等困扰，导致我们的项目迟迟未能开工。荷塘区相关部门多次上门调研走访了解情况，协助融资，帮代办跑审批，真心实意帮助企业解决‘发展之难’。”科能新材料总经理曾佳坦言，目前项目进展顺利，自己的心结也因此被解开。

破局：深入调研 摸清家底

此前困扰曾佳的心结，也是近年来荷塘区工业发展的“瓶颈”。

近年来，随着荷塘高新技术产业开发区发展壮大，实际开发面积已远超规划批复面积，调规扩区时间长，一时半会无法缓解土地紧张的现状。

破局的第一步，是深入调研，摸清家底，找准问题。结合“作风建设年”活动，开展“走找想促”大兴调研之风，荷塘区制定下发了《荷塘区批而未供土地、闲置土地、低效（空闲）用地和闲置标厂“一园一策”整改方案》，明确土地开发利用率、企业生产经营和税收情况等专项指标，建立综合评价机制，绘制闲置低效用地盘活作战图，全面摸排“闲置低效”土地面积、地面附属物、资产负债、拖欠税费、涉法涉诉等基本情况。

工作专班还定期组织园区、职能部门、镇（街道）办召开项目处置会商会，根据“闲置低效”不同情况，一企一策，制定每宗闲置和低效工业用地清理处置路径，形成处置清单及收回盘活计划，精准处置，确保处置工作科学、高效。

盘活：一企一策 对症开方

对于“确诊”的低效用地，如何开出对症药方？闲置和低效工业用地处置涉及利益复杂，腾退“低效企业”面临不少实操上的困难。为此，荷塘区打出了一套“组合拳”。

“‘母鸡’卖出去了，还得督促孵出‘小鸡’。”工作专班相关负责人介绍，对未达到土地出让合同约定投资强度和建设进度而构成闲置低效用地，该区以合同履约为突破口，促使一开始有抵触情绪甚至避而不谈的科能新材、千金、湘药等一批企业主动商谈。千金湘药31.11亩闲置用地通过股东大会讨论后，将用于企业配套项目建设。

对无能力履行土地出让合同的，僵尸企业、落后企业的闲置低效用地，采取政府收储，确保引进建设一批科技水平高、拉动能力强的优质项目。不久前，荷塘区就以低于基准地价，综合成本32.35万元/亩的单价，收回特种链条企业19.69亩净用地，然后进行二次挂牌，并直接同步给意向拿地优质企业，提高土地供给效率。

升级：易主新生 共促发展

园区土地资源有限，摊大饼的发展模式难以为继，要让契合产业链的企业在这里蓬勃发展。

今年4月，株洲金天机械有限公司（简称“金天机械”）成功入驻原怡基星明新材料厂房。该企业将整合融入先进硬质材料产业链资源优势，建设合金产业园。

“易主”前，这块地整整闲置了14年。因股东矛盾，造成4栋厂房、1栋研发大楼闲置。在协调处理无解的情况下，荷塘区依法进行了拍卖，收回土地，化解了企业历史遗留问题，并进行重新招商。

今年上半年，荷塘区共盘活了34.23亩土地。“坚持项目为王、效率为先，推进以‘亩均论英雄’为指挥棒的高质量发展模式，向工业存量要发展增量，真正做到争优、争先、争效。”荷塘区闲置低效用地清理处置工作领导小组相关负责人说。