党建引领“1+6”模式 老旧小区治理精准高效

株洲日报讯（全媒体记者/杨凌凌 通讯员/朱如亚 实习生/曹博禹） 贺家土街道位于芦淞“北大门”，下辖7个社区，总人口4万余人。老旧小区多、老年人口多、改制企业多。近年来该街道在全域推行党建引领小区治理“1+6”模式，探索建立“党建引领、多方参与、共商共治”的红色治理格局，着力破解老旧小区治理难题，变“无人管”为“共治理”。

织牢“一张网”

建强治理“主心骨”

贺家土街道坚持把党的组织领导作为首要任务，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，让党建工作“一竿子插到底”。

街道党工委全面统筹，构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党员”为架构的治理体系，依托“大工委制”，深化“社区吹哨、部门报到”，链接各方资源，推动解决老旧小区基础薄、功能差等治理难题，让群众看得见环境的改变，为小区后期物业入驻奠定坚实基础。

“这个电梯建好后，我再也不用爬楼梯了，膝盖的负担减轻了不少！”“现在有了电梯，上下楼方便多了！”近日，经过6个月的施工，市建小区6栋楼加装电梯正式运行，居民实现回家“一键直达”愿望。

市建小区建于上世纪80年代，是没有电梯的老小区。随着小区居民年龄日益增长，年长居民感到上下楼很不方便，加装电梯的呼声日益高涨。但加装电梯涉及各家各户，推进起来遇到了资金筹集困难、加梯意见难统一等阻碍。

街道以小区党支部牵头，居民代表做“桥梁”，通过党员带好头、办好事，引导发动群众共建共治共享。目前，辖区完成29台既有住宅电梯加装，另有6台电梯正在施工建设中。

拧成“一股绳”

激活共治“新引擎”

火电小区是一个始建于上世纪70年代的老旧小区，共有13栋房屋，398户1100余人。2018年，湖南火电公司将社会化职能移交至曹塘坝社区管理。

小区改造一直是让人头疼的问题，筹集资金、设计建造、维护保养，这些都是不小的难题。但火电小区的居民却自捐花卉、自发设计改造绿化带，打造了一个微型“邻里园艺角”。

几年前，火电小区曾一度处于无人保洁、无人维护、无人管理的“三无”状态，火电小区党支部引导组建业委会，实行居民自治，待管理收费步入正轨后，引入符合条件的物业公司进行管理。小区连续多年实现零发案、零事故、零上访，并获评“幸福株洲小区自治管理示范点”，先进经验在全市推广。

对收费标准不高、公司不愿进驻，但小区内有热心公益、乐于奉献的带头人的，街道引导居民进行自我管理、自我服务，实现了从“无人管”到“自己管”再到“管得好”的蜕变。

凝聚“一条心”

打造满意“幸福家”

贺家土街道聚焦群众所思所想所盼，还针对性完善基层服务功能、服务载体，增强群众获得感、幸福感、安全感。

做细城市基层社会治理最小单元，精准划分504个“微网格”。以全域推行居民代表联系服务群众工作为契机，规范选举产生553名居民代表，其中党员310名，占比达到56%，联系结对群众近2万户。

全面构建“一核多元”运行机制，搭建“居民议事堂”“党群议事厅”“周末议事会”等议事协商平台，全面推行“四方议事”制度，线上线下收集民情，分类解决小区治理面临的各层面问题，让小事不出小区，大事不出社区，难事不出街道。

针对老旧小区物业管理面广、点杂、矛盾多，而业委会、物业公司等主体通常又难以协调一致。街道通过搭建和事佬人民调解协会等矛盾调解平台，充分利用“监督+服务”微信群，及时化解各类矛盾纠纷。如大塘冲社区党委定期组织党员代表、楼栋长、居民代表、律师召开“老旧小区治理”民主议事会与“有事好商量”协商议事会，推动解决了公共空间停车、飞线充电等问题，获得辖区居民广泛点赞。