推进“六即改革” 管家式服务精准惠企

株洲日报讯（全媒体记者/廖智勇 通讯员/娄志平） 近年来，全市行政审批系统聚焦“三微”“六位”民生工作，探索惠企“微服务”，推进“洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、竣工即交证、投产即培育”改革，建立了极具株洲特色的园区重点产业项目全生命周期管理协调机制。

高要求！

在“四即”改革上再创新

“工程建设项目‘四即’改革全省都在推进，株洲在改革内容上作了创新。”市行政审批服务局党组书记姜衡湘介绍，我市在“四即”基础上裂变出“拿地即开工”“投产即培育”两项原创性改革措施，实现项目审批再提速，还拓宽了服务的维度。

一些企业不了解工程建设项目审批制度改革的最新要求和举措，依然按照过去的“定势”思维，等政府完全走完供地程序（土地报批、征拆、平整等），交易取得土地使用权后再启动规划方案设计、施工图设计等报建审批手续。这样的模式下，企业要取得开工前审批手续，至少耗时半年。

事实上，株洲市工程建设项目领域技术性审查与行政审批相分离改革已经推行多年，来株洲投资的园区企业签订入园协议后，政府（园区）做土地供应的同时，企业即可根据拟用地范围和规划条件开展规划方案设计环境影响评价、施工图设计等技术性审查前期工作和技术性审查工作。用地手续和技术性审查并行办理，企业取得用地手续后，社会投资园区工业项目一般都能在10个工作日内可取得《建筑工程施工许可证》等开工许可手续，实现“拿地即开工”。

改革后，项目审批时限相较于现行的《湖南省工程建设项目审批工作指南（第四版）》中的同类项目承诺时限缩减了9个工作日，提速47%以上。

“企业从拿地到正式投产是一个持续性资金投入的过程，项目竣工后，验收合格快速取得不动产权证，有助于为企业提供多元灵活的融资保障。”市行政审批服务局协调推进科一位工作人员表示。株洲市紧盯项目竣工“一件事”，推出“多测合一”“合并验收”“并联审批”等改革工具箱，确保项目“竣工即交证”。

我市还充分发挥各产业链办公室作用，根据竣工投产项目实际情况和产业发展政策，给予企业一揽子政策支持和要素保障，做到投产即培育。

对获评国家级、省级专精特新“小巨人”企业，我市给予一次性现金奖励。在政策有效支撑下，今年，我市新增国家级“小巨人”24家，排名全省第二，是全省8个A类市州中唯一增长城市。

强服务！

将企业扶上马，送一程

株洲2015年就启动了“放管服”改革，全省“第一个吃螃蟹”，可推进一段时间后发现，一定程度存在改革举措好，政策落地难的问题。

究其原因，主要是一些企业对项目审批要求、办事流程不了解，部分来株投资的企业连主管单位、负责行政审批单位的办公地点都不清楚，对许多发布已久的惠企政策“闻所未闻”；一些跨部门的事项缺乏有效联动，遇到一些新老政策交替的节点时，造成企业资料准备手足无措。

“企业擅长的是生产和研发，审批政策推陈出新，我们根本没有那么多精力和时间消化理解。”不少企业负责人说出了心声。

为解决企业“急难愁盼”，2020年市行政审批服务局牵头，在全市产业园区工程建设领域推行“指定代办、部门快办、联合督办”工作机制，各区县招募帮代办专员，免费全程为企业提供审批业务指导及帮代办服务。

胡启威是芦淞区行政审批服务局项目代办团队长，他介绍，代办团成立3年来服务项目共计41个，代办专员先后为27家企业提供全流程上门服务，为区域经济高质量发展、打造优质营商环境立下汗马功劳。

“多亏了小胡，我们一期项目从动工到投产只用了1年时间，刷新了同行业审批速度记录。”湖南诚超重工科技有限公司是胡启威的服务对象，公司人力资源总监游冰对他的服务赞不绝口。

“我们帮企业做审批事项前期梳理，资料准备，拟定任务计划，再一个个陪同企业落实。”胡启威说。

水、电、气是企业生产的基本能源保障，破占道审批是办理水、电、气网等市政管线接入的必要前置工作，涉及市政、园林、交警等多部门审批事项，各事项申请材料、审批环节、办理时长不相同，申请人需逐项准备材料分头申报、手续杂、多头跑，很麻烦。

株洲出台《株洲市深化市场主体获得用水用电用气报装改革实施方案（试行）》，在市县两级政务服务大厅设立水电气网报装“一件事一次办”服务专窗。并将水电气网报装相关事项纳入工程建设项目审批流程，为项目建设单位提供“一站式”报装帮代办服务，成功破解企业获得配套市政公用服务“堵点”。