唤醒“沉睡”的土地

株洲日报全媒体记者/黎世伟

通讯员/凌晨 张和生 刘如荣

7月13日，炎陵县高新区的超耐多晶莫来石有限公司生产车间内机器轰鸣，工人们正在试生产。三年前，这里还是几间破旧厂房、一片荒草地。

之前，炎陵县冠龙金刚石生产有限公司因经营不善，资金链断裂，导致这些土地闲置。2019年，炎陵县高新区从浙江引入超耐多晶莫来石有限公司，该公司投资2亿元，新建厂房，购买新设备，首期建成了年产300吨多晶莫来石纤维产品生产线。

这鲜明的对比，正是炎陵县高新区处置“僵尸企业”，唤醒沉睡土地的一个缩影。

近年来，炎陵县高新区加大对“僵尸企业”的处置力度，腾笼换鸟，最大限度盘活生产要素，其中一项重要措施就是通过招商引资方式，盘活“僵尸企业”，有效促进高新区产业升级和功能转换，推进园区经济高质量发展。

炎陵县高新区有关负责人告诉记者，截至目前，共盘活“僵尸企业”14家，盘活闲置土地29.25万平方米、厂房8.66万平方米，为企业节约厂房、设备等资金逾2亿元。

亮硬招

一企一策分类处置

仲夏的炎陵，骄阳似火。湖南娜妹子实业有限公司二期建设工程——神农福泉纯净水项目建设现场，建设者们头顶烈日抢工期、赶进度。通过租赁，该公司盘活了株洲炎华硬质合金工具有限公司约1.3万平方米闲置土地；在纳米级喷涂设备制造项目生产车间，工人们忙着赶订单。湖南博友纳米自动化有限公司与株洲天源纺织厂合资入股，投资该项目，盘活了天源纺织3.23万平方米土地及厂房。

近年来，炎陵县一些企业因技术产能低下，市场竞争力不强，或因环保、资金周转困难等问题，成了“僵尸企业”。截至2021年6月，园区共有“僵尸企业”16家，占地面积约44.7万平方米。

一边是项目落地所需土地和厂房资源不足，一边是“僵尸企业”占用大量资源，咋办？

近年来，该县将清理工业园区“僵尸企业”、维护健康产业发展环境，纳入产业项目建设年活动重要内容，成立“僵尸企业”清理处置专项工作领导小组，制定具体实施方案和工作细则，出台多种优惠政策，实行加快处置“僵尸企业”协作联动联席会议制度，召集相关单位携手处置“僵尸企业”。以深化供给侧结构性改革为主线，综合运用经济、法律、行政等手段，加快处置“僵尸企业”，减少无效低端供给，有效盘活存量资产，优化要素资源配置。出台奖励政策，对盘活“僵尸企业”和低效利用土地的引资人、资产购入方，在一定年限内按其新入驻项目的地方税收贡献，给予相应比例奖励。

炎陵县高新区组织人员对已关停破产、停产半停产等企业的闲置资产，进行全面排查，摸清“僵尸企业”的经营状况、占地面积、债务纠纷、地类性质和招商意向等情况，形成“一企一册”“一事一策”“一项一员”数据库，建立企业“户口档案”，分别确定盘活工作的牵头部门和责任单位。对“休眠”状态的企业，进行“把脉问诊”，实行一企一策、分类处置，促进资源优化配置，实现转型升级。同时，利用精准招商、就地配对等办法，为“僵尸企业”寻找“如意郎君”，腾笼换鸟。

“3年多来，高新区共签约项目53个，合同引资168.67亿元。”炎陵县高新区党工委书记谭翠云介绍，其中围绕盘活“僵尸企业”、闲置低效利用土地签约，引进企业14家。

引客商

“僵尸企业”又逢春

近日，位于炎陵高新区的洣水酒业有限公司建设工地，施工人员正在紧张建设新厂房。

几年前，炎帝酒业有限公司因经营不善，债务缠身。2021年，炎陵县高新区通过司法拍卖，取得炎帝酒业有限公司4.27万平方米土地使用权及不动产，后又组织人员奔赴贵州招商，成功引入汉台酒业有限公司。该公司投资6亿元，在这里建设年产5000吨高品质白酒生产基地。

炎陵县高新区发挥“红娘”牵线搭桥作用，积极为“僵尸企业”找“婆家”。通过招商引资、转让、股权融资、技术入股等多种形式，炎陵县高新区先后引进江西鼎盛新材料科技有限公司等一批科技含量高、能耗低的新兴产业落户。同时，通过政府协调，推动“僵尸企业”闲置厂房租赁，实现土地等生产资源的重新利用。开辟司法绿色通道，帮助一些债务关系简单的“僵尸企业”加快出清。对一些债务关系复杂、短期内难以处置的“僵尸企业”，同人民法院、银行对接，促使涉案涉诉“僵尸企业”走破产清算处置之路，形成汉台酒业等法院破产清算拍卖的成功案例。

2017年，株洲春华新材料科技有限责任公司因长期亏损停产，其2万平方米厂房一直处于闲置状态。随着新能源汽车产业迅猛发展，碳酸锂生产线成为投资者眼中的“香饽饽”。以此为“筹码”，炎陵县高新区引进湖南鼎盛新材料有限公司，整体收购春华锂业，新增投资10亿元，建设年产1万吨电池级碳酸锂生产线。

以优化营商环境为抓手，炎陵县高新区为新老企业交接涉及的税务、不动产、融资等关键环节提供全方位帮代办服务。

超耐多晶莫来石有限公司通过直接购买的形式，购买了原冠龙金刚石有限公司的生产厂房。在办理不动产过户时，由于厂房建于上世纪60年代，不动产各类权证同实际情况有较大偏差。为顺利过户，炎陵县高新区成立了协调工作组，全程代跑代办，并对土地重新测绘勘界，为原冠龙金刚石有限公司8栋厂房换发了不动产权证。

“3年来，炎陵县高新区每年有超过30%的新引进项目，顺利落户‘僵尸企业’或低效闲置厂房，土地集约高效利用率和园区亩均效益明显提升。”炎陵县高新区管委会主任唐松华说。

数据显示，2022年，炎陵县新增闲置土地处置率100%、园区三类低效用地任务完成率73.85%，两项排名居全市之首；炎陵县高新区亩均税收11.09万元，同比增长7.34万元，提升296%。

优服务

助力新企强起来

上世纪90年代落户炎陵县高新区的金鹤玻纤有限公司，由于诸多原因，停产十多年，1万多平方米厂房长期闲置。炎陵金紫峰粮油开发有限责任公司在炎陵县高新区的帮助下，通过整体租赁形式，盘下厂房，兴办茶油精深加工项目。如今，炎陵金紫峰粮油开发有限责任公司经营效益向好，产品远销大江南北。

炎陵县高新区采取多种举措，积极做好盘活“后半篇文章”。开通“银企对接”绿色通道，落实新的组合式税收支持政策，缓解融资难题，为盘活企业减税缓税降费、发放贷款近8000万元，并在一定年限内，按照其新入驻项目的地方税收贡献，给予相应比例的奖励。

通过牵线搭桥，加快企业发展步伐。炎陵县帮助企业与专家团队、中南大学等10余所高校建立产学研合作机制，通过借脑借智，让技术为这些企业“撑腰”。比如，帮助株洲欧科亿数控精密刀具股份有限公司，与湖南工大建立产学研基地；帮助炎陵昊坤硬质材料有限公司等企业进行对接，借“脑”发展。

2022年，炎陵县研发经费投入稳步增加，投入总量和强度再创新高，全县工业企业投入研发经费2.45亿元，同比增长10.8%。在炎陵县高新区积极帮助下，这些企业迅速做大做强做优。其中，湖南博友等离子自动化设备、湖南昊坤硬质新材料等3家新企业，成长为省级高新技术企业。株洲昊坤硬质合金企业生产的碳氮化钛产品，曾一度抢占全国75%市场份额。

“僵尸企业”盘活出清，给炎陵县高新区发展创造了新空间、带来了新机遇。