出租车管理将纳入长效机制

6月16日，出租车驾驶员在株洲西站当志愿者，为乘客提供搬运行李等服务。 记者/姚时美 摄

株洲日报全媒体记者/姚时美 廖明

近日，本报对株洲西站出租车挑客、不打表、抢客、拒载等现象曝光后，引起市交通运输局高度重视。连日来，该局将出租车作为重点监管对象，开展了系列整治行动、文明志愿服务活动，收效明显。此外，株洲西站将对硬件设施、交通秩序管理等方面实施提质改造，打造展现株洲良好形象的重要窗口，出租车也将被纳入管理。

集中曝光“乱坨”出租车

驾驶员当志愿者

19日上午，株洲西站站前停车场，6辆出租车一字排开，被集中曝光。这只是曝光的第一批出租车。近期，共有9辆出租车的驾驶员在株洲西站候客通道存在拒载、不打表、抢客等行为，并被投诉。

经市交通运输综合行政执法支队调查核实，以上车辆驾驶员的违法违规属实，对驾驶员做出罚款、停运、学习《巡游出租汽车经营服务管理规定》的处罚。

6月16日下午，9名此前被处罚的出租车驾驶员被安排在株洲西站候客通道充当志愿者，为乘坐出租车的乘客提供引导、开门、搬行李等服务。记者看到，有志愿者在场，没有出现一例拒载、不打表、抢客等现象，现场秩序井然。

出租车驾驶员罗先生就是志愿者的一员。

罗先生说，不久前，他在株洲西站载客时，因之前排队等了一个半小时，于是和乘客商量拼客，被乘客拒绝，罗先生因此拒载，双方发生口角。在接受处理后，罗先生被安排当志愿者。

“主要还是靠自觉，以后我会注意。”罗先生说。

市交通运输综合行政执法支队副支队长汤升旺介绍，上述整治行动和文明志愿服务活动，既是交通运输管理部门对出租车违法违规行为的常见整治手段，也是对近期本报曝光株洲西站出租车相关乱象后的有力回应。

接下来，我市将抽调精干力量组成集中整治小分队，在株洲西站轮班值守，依法依规、从严查处违法违规营运车辆，并督促企业进一步落实主体责任，加强对驾驶员的监管，促使他们合法经营，文明经营。

一场座谈会

让参会驾驶员“红脸出汗”

“虽然这些违规驾驶员，只是株洲出租车行业里的极少数。但他们的所作所为，让我也感觉脸上无光！” 6月16日，市交通运输服务中心组织的巡游出租车行业代表座谈会上，首先发言的大地出租车公司优秀驾驶员陈远平说。

其他参会人员在翻阅近期本报关于株洲西站出租车乱象的报道后，也无不叹息摇头。

陈远平认为，株洲西站出租车乱象的存在，根源在于执法监管未能形成长效，“一抓就好，一放就乱，像玩猫鼠游戏。”

在出租车驾驶员欧阳验兵看来，乱象的存在，还和站场管理不规范有关，“车站外面的大小道路上，‘黑车’随便停，甚至跑到出租车候客通道里来拉客。”

“通道里面交通运输部门管，站场外面的道路归交警部门管，人行道是城管管，二楼平台上面，又归铁路公安管，大家都能管，往往就成了都管不到位。”欧阳验兵说。

省十佳出租车驾驶员张先琪认为，行业的乱象，需要有行业部门的自律，更需要政府相关职能部门的引导，面对违法乱纪行为，必须严管重罚，形成震慑。

张先琪介绍，为杜绝行业乱象，扭转行业形象，行业内部正在征集志愿者，拟定期组织巡游出租车驾驶员，到西站进行志愿者服务，引导乘客有序乘车，劝阻各类违法违规行为。

“但我们没有执法权，面对违法违规行为时，必须要有执法人员为我们撑腰。”张先琪说。

株洲西站联合管理办公室（以下简称西站联管办）相关负责人的说法直击要害——“九龙治水”，也印证了座谈会与会人员的说法。株洲西站的管理，西站联管办涉及的单位和机构就包括天元区政府、交通、城管、公安、铁路等。

“看似很多部门都能管到，实际都很难有效管到。”上述负责人说。

借改造东风

将出租车纳入长效管理

株洲西站出租车管理到底何解？

目前让市交通运输局、西站联管办充满期待的是，株洲西站将实施提质改造。

不久前，市委书记曹慧泉，市委副书记、市长陈恢清先后到株洲西站视察，明确指出实施株洲西站提质改造。

“针对营运车辆这块，将增加停车空间，优化候客通道。”西站联管办相关负责人介绍。

记者从市交通运输局了解到，我市近期还派出人员前往武汉、岳阳等地，学习当地高铁站的管理方法。例如，武汉洪山区、岳阳的高铁站均成立了专门的执法队伍，从而避免了“九龙治水”的尴尬。

不仅如此，市交通运输局正在完善出租车拼客管理方式，即将在车上新上打表设备，一辆出租车有4个打表设备，规范出租车拼客行为。

正如大地出租车公司负责人田放明所言，治乱象必用重典。他建议相关部门借即将开始的株洲西站提质改造，科学布局候客区域，优化交通组织，在西站周边增设监控探头，一来可加强对周边违停现象的抓拍处罚，二来对违规巡游出租车的处罚，提供一手证据。

记者手记

重在源头管理

一个事实是，出租车行业正在受网约车越来越重的挤压。

采访中，不少出租车驾驶员将株洲西站出租车存在的乱象，更多地归咎于“黑车”、网约车，却没有从自身找寻短板、找差距。

除开硬件设施的影响，和网约车相比，目前出租车有两个明显不足：一是网约车有明确的准入准出机制，网约车的违法违规行为达到一定极限，将被平台销号处理，而株洲出租车没有准入准出机制；二是网约车的行程、收费标准受到平台的严格监控、处罚，而株洲的出租车公司、出租车行业协会对出租车的监管仅限于停运学习。

“归根结底还是在源头上缺乏有效监管。”市交通运输局相关负责人说。

其实，我市出租车行业一直不乏正能量。几轮新冠肺炎疫情袭击株洲期间，数百辆出租车驾驶员挺身而出，冒着被感染的风险，为全市提供“追阳”服务；每年高考期间，株洲的出租车“雷锋车队”“党员先锋岗”主动请缨，为广大考生提供送考服务。

由此可见，株洲西站出租车乱象的存在，并非驾驶员素质低所致，根源还是出在管理上。

我市出租车行业管理不妨借鉴网约车。一是尽快出台出租车管理地方条例，让职能部门对出租车执法监管形成更细致的标准，更有力的手段；二是完善平台管理制度，让出租车行业协会、出租车公司对出租车营运形成更有效的约束作用；三是建立准入准出机制，制定科学细致的标准，严格考核新加入的驾驶员，对不合格的驾驶员，按照标准坚决予以清退。