“微”调研的“大”作用
株洲日报全媒体记者/张威
通讯员/邓云恺
“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”
在全党大兴调查研究之际，市自然资源和规划局创造性开展一系列活动，将调查研究“准星”对准国土空间规划、要素保障、不动产登记办理等“民声”重点“靶心”，边调研边解决，通过“微调研优服务”打通堵点难点，深入推进调查研究工作，努力让调查研究成为“撬动”自然资源事业改革发展的“金钥匙”。
把调研“准星”
对准发展“靶心”
日前，市资规局全体领导干部深入基层开展调查，以落实市委、市政府出台的系列稳增长政策为主线，以服务基层、企业、群众为重点，以解决基层、企业、群众的难点、热点和焦点为目标，大力开展“三送三解三优”行动，全力服务“发展六仗”，列出微调研项目清单120余项，即时办结的有100余项，实现微调研优服务。
在石峰区株洲中车时代电气股份有限公司创新实验平台建设工程项目，小小一个物流出入口成了困扰项目要素流通的大问题。
市资规局规划管理团队现场办公，仔细询问工程进展、遇到的困难等情况，主动对接石峰区重点办和株所支路建设单位，反映企业诉求，根据规划和现场情况，协调重点办和道路建设单位，同意增设一个物流出入口。
调查研究是我党的传家宝，健全“多规合一”与加强规划执行是做好我市国土空间规划工作的先手棋。
建立健全“多规合一”。统筹协调全市各类规划，加强规划实施的监督管理，使“多规合一”管理工作常态化。严格按照国家要求建立健全“多规合一”的“三级三类”国土空间规划体系，积极开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作。
加强规划执行力。通过“多规合一”进一步提高政府治理能力。坚持以立法保障改革，在法治下推进改革、在改革中完善法治，确保重大改革事项必须于法有据。树立土地成片开发理念，推进用地的成片开发，突出宜居、宜业、韧性、智慧，以园区、社区为单元，以人为中心，不断完善提升城市规划。
市资规局对调查研究发现的问题，边调研边解决，边出实效，已经形成初步成果。不久前，株洲市级总体规划获省自然资源厅“全省质量最高”评价，并在省规委会上获得表扬。
此外，长株潭绿心总体规划株洲片区优化调整方案、滨江城市设计等均已按年度作战图推进；轨道科技城、凤凰航空城、清水塘新能源装备产业新城、湖南先进硬质材料产业园控制性详细规划修改方案已取得市政府批复；全市村庄规划编制率83%，预计年底全面实现“多规合一”村庄规划的全覆盖。
“规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约。”该团队相关负责人直言。今年以来，市资规局围绕构建三级三类国土空间规划体系目标，有序开展总规、详细规划、专项规划编制，落实国省战略要求，谋划支撑现代化幸福新株洲建设的国土空间新格局。
将调研之“果”
转化成发展之“策”
在有限的土地上，怎样才能实现更高水平的利用、更高质量的发展？党的二十大报告指出，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。
去年，自然资源部、国务院国资委印发《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》指出，鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地，是党中央、国务院构建更加完善的要素市场化配置体制机制的重要部署。
为提高节约集约利用水平，全面推进低效用地企业提质增效，近年来，市资规局多措并举，主动研究对策办法，大力推动低效闲置土地再开发再利用，进一步提高土地节约集约利用水平。
不久前，天元区高科集团多宗存量资产盘活处置项目亟待办理，可是项目中黄山路地下停车场、神农文化艺术中心存在未供先建等历史遗留问题。
“妥善处理各类涉地历史遗留问题，为存量历史遗留问题的土地处理提供参考依据，有助于国有企业存量土地问题的解决，有助于进一步显化资产、盘活全市存量土地资产利用。”市资规局土地保障团队相关负责人说，该团队深入一线主动调查，研究对策办法，积极探索创新存量土地资产盘活处置模式，充分激活存量资源，赋予低效闲置土地资源更高效益的“二次生命”，提高节约集约利用水平，全面推进低效用地企业提质增效。
近年来，市资规局坚持走高质量发展之路，蹚出了一条土地空间利用率高、产业布局合理、发展活力迸发的新路子。根据不同资产类型，分类辅导盘活，通过摸底形成“资产一本账”“盘活一件事”等专项举措，我市共处置闲置资产9宗，预计可显化资产18亿元。
“盘活存量资产行动深化巩固了国企资产管理粗放问题的整改成果，有效提升国有资产运营质效，促进形成‘存量带动增量’的投融资良性循环，防范化解债务风险，保障基础设施建设，有力支撑我市经济社会高质量发展。”上述负责人表示。
给项目想办法、解难题，为企业送服务、促发展。市资规局始终坚持超前谋划、靠前服务，对于我市各大重点项目予以全过程跟踪服务，积极落实供地、落地、用地等要素保障，同时积极开展走访调研、问题回访，助力项目顺利完工达产。
以调研之“效”
扬实干之“风”
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
当前，大兴调查研究之风正开展如火如荼，优服务既是微调研目标之一，也是“三送三解三优”的基本落脚点所在。自系列活动开展以来，市资规局不动产登记中心立足为民服务宗旨，着力解决群众关心的热点难点问题，打通服务群众“最后一公里”，真正提升群众幸福感、满意度。
从“帮”字入手，施“便民”之策，创优服务方式。不久前，家住芦淞区的罗先生遇到了这样一个困难，缘由母亲年事已高，需将一套房屋出售，由于行动不便，无法到市民中心现场办理不动产转移登记手续。
该中心工作人员在了解其困难后，开辟绿色通道，安排党员先锋队提供上门服务，对罗先生母亲进行耐心细致地询问，指导老人履行相关材料签字程序，完成上门办理服务。今年以来，该中心已陆续开展上门服务30余次。
将传统的“大厅坐等”转变为“主动上门”服务，大力开展“交房即交证”送证上门服务活动及党员先锋队为老弱病残等特殊群体上门办证服务活动，让企业群众少跑腿成为常态，做到真心实意为企业群众办实事、办好事、解难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意感。
从“减”字入手，施“利企”之策，全面提质增效。充分发挥数据共享优势，将电子证照、电子签名、人脸识别等数字技术融入线下服务，提升智慧化、精准化、个性化服务水平。
近年来，市不动产登记中心着手搭建“不动产线上抵押登记”平台，将不动产抵押登记端口前置至银行网点，不再需要到不动产登记现场办理，实现“一网通办”和“不见面”服务模式，企业抵押业务办事时限由30个工作日缩减至1至3个工作日，截至目前，汇交企业不动产登记业务3394笔，办理企业抵押业务706笔，涉及抵押金额300余亿元，有力支持中小微企业纾困发展。
多方联动同谋划，创新举措不停步。当前，我市已全面实施预售商品房预告登记及“预告+转本”登记申请合并，实现商品房合同备案与预告登记协同办理，转本登记智能审批实时办结，一个工作日便可办结，进一步提升不动产登记工作效率和服务水平。
与银行、住房公积金管理中心等部门协同发力，推行个人存量住房“带押过户”新模式，将“过户转移登记”“新抵押权设立登记”和“原抵押权注销登记”3个业务合并办理，实现“多件事一次办”及“商转公”贷款模式“带押过户”全省首发证，使交易双方更省钱、更省时、更灵活、更安全。
今年以来，市资规局始终将不动产登记工作与“三送三解三优”行动紧密结合，以“优流程、减资料、提质量”为核心，不断提升服务水平、延伸服务范围、升级服务机制，力争为广大企业群众提供更加优质、更加便捷、更加贴心的不动产登记服务。