从源头 解“拍黄瓜”困境

任远

【关键还是要从法律源头上解决问题。】

最近，市餐饮行业协会公布的一份文件引发热议。有职业打假人以餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜又无冷食类食品制售许可证为由，频繁举报餐企获取高额赔偿。自2020年至今，该协会收到类似举报49次。在笔者看来，职业打假背后藏着的问题值得深思。

对“拍黄瓜”等凉菜进行职业打假是否有法律依据？答案是有的。根据相关法规，餐饮单位若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项，否则则属于超范围经营。冷食类许可的要求，需要一定面积的独立空间，具备二次更衣的消毒设施，空气消毒设备和独立的空调。

但在餐企看来，办理冷食类许可证的门槛高，置办设备的费用可能拍一年的黄瓜都赚不回，而“拍黄瓜”又是简单常见的家常小菜，正常情况下并不会出现食品安全问题。

正因如此，也有基层市场监管人员提出对于“无证拍黄瓜”这样的轻微违法行为应审慎监管。可究竟怎样才算“审慎监管”？其中的度又该如何把握？在法规面前，面对证据齐全的打假举报，市场监管人员又如何做到置之不理？

在笔者看来，审慎监管并不能化解因职业打假而产生的执法困境，关键还是要从法律源头上解决问题。也就是说，要统筹考量食品安全和餐企的实际情况，对食品经营许可程序进行优化。要么根据实际情况简化设备要求、放低办证门槛，要么将“拍黄瓜”等确实不容易出现食品安全问题的日常冷食划出强制行政许可之列，让“拍黄瓜”销售不再难。