基层立法联系点 贡献900多条“金点子”

株洲日报全媒体记者/邓伟勇

通讯员/严炜东

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现，也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要载体。

去年2月，市十六届人大常委会在全市设立11个基层立法联系点。一年多过去，成效几何？未来工作如何提升？5月10日召开的市人大常委会基层立法联系点现场会给出了“答案”。

立法“直通车”开到群众家门口

“有方法，有特色，有成效！”现场会当天，湖南诚一律师事务所律师刘亦含观摩攸县联星街道文化社区基层立法联系点后由衷感慨。

去年，株洲自获得地方立法权以来的首个五年立法规划呼之欲出，如何最大限度倾听民意、汇聚民智，以良法保障与推动“制造名城、幸福株洲”建设？基层立法联系点成为重要抓手。

让基层民意从“田间地头”直抵“机关单位”。当年2月，炎陵县司法局、茶陵县腰潞镇、攸县联星街道文化社区等11家单位被确定为市十六届人大常委会基层立法联系点。

“为使广大基层群众能反映出他们的立法诉求，我们在界定基层立法联系点范围时，力求兼顾不同地域、行业和领域，包括县级人大常委会、政府部门、街道（社区）、律师事务所、企业等，最大限度体现出代表性和多样性。”市人大常委会法工委负责人说。

基层立法联系点的最本质功能是采集立法意见。截至目前，市人大常委会先后就五年立法规划、年度立法计划、三法修正草案、渌水保护协同立法等事项广泛征求基层群众的意见和建议，基层立法联系点共召开座谈会76场次，报送意见955条。

“数智立法”让群众参与更便捷

基层立法联系点主要干什么？现场会再次明确：把基层立法联系点打造成践行全过程人民民主的重要基地。

实践中，各个基层立法联系点探索了不少好的经验。比如，攸县联星街道文化社区基层立法联系点，围绕法律法规草案意见征询前、征询中、征询后三个环节，确定了“十步工作法”，全面规范工作流程，切实保障立法征询工作质量。

茶陵县腰潞镇依托该镇木冲村、睦兴村两个人大代表联络站，探索完善“一个中心站点+两个联络站分点”的立法征询联动模式，将法规草案意见征集与接待选民活动同部署，听取片区内群众意见建议。

最广泛地倾听群众声音，始终是基层立法联系点建设的出发点和落脚点。现场会上，“数智立法”的解读让与会人员眼前一亮。

打开“株洲市人大常委会数智立法”小程序，群众可以向驻点市人大代表或信息员提出意见建议，基层立法联系点在线上实现接受任务、征集意见、梳理上报、反馈意见采纳情况、发布工作动态的闭环管理，相关内容可随时调阅、一览无余。

可以预见，随着基层立法联系点建设的不断推进，民主的“触角”将延伸到社会的各个角落，更多的民意将“装”进株洲的“立法篮子”里。