盘活闲置土地 腾笼换鸟释放新活力

株洲日报全媒体记者/成姣兰

通讯员/周漾

4月18日，荷塘区株洲怡基星明新材料闲置近14年的土地完成转让过户手续，该区优化营商环境中心“作风大改进，促进服务企业‘回头看’”大调研正式破题。

以钉钉子精神促进作风建设大提升，区优化营商中心在“闲置（低效）产业用地盘活再开发上”做文章，盘活了一大批闲置低效建设用地，为新产能、新项目进入腾出空间，园区闲置工业用地释放新活力。

开启大调研

闲置地块盘活成为重点

做好土地要素保障是优化营商环境的重要一环。去年来，荷塘区优化营商环境中心聚焦干部作风提升建设，将目光锁定在闲置（低效）产业用地盘活再开发上。经过调研了解，该区共有5宗地块属于闲置（低效）地块，共计172.34亩。

如何盘活？先要找到闲置根源。今年，该区优化营商环境中心开展“作风大改进，促进服务企业‘回头看’”大调研活动，第一个调研对象即为闲置土地，进一步出台完善了《盘活闲置（低效）用地清查处置实施方案》。

通过深入走访了解，该区基本摸清批而未供土地、闲置土地、低效用地等各类情况下的项目情况。闲置地块上企业或因疫情冲击资金短缺，或因发展调整投资计划改变，或因股东矛盾二次招商未成等多重原因，导致土地利用闲置（低效）。一些地块已建设过半或基本建设完成，一些尚未开建。

想要盘活，按照该中心负责人黎伟的说法，要按照依法依规、保护权益，重点清理、分步实施，以用为先、分类处置等多种处置原则，破解园区土地资源要素制约因素，以协商回购、法拍收回、倒逼转型升级、促进高效配置进行分类处置。

二次招商破局

34.23亩闲置地迎来新发展

以问题为导向，该区友好协商，分类下达整改任务。批而未供地块已于去年协调责任单位完成划拨手续。三江水玻璃项目、科能新材料两个项目在政府的帮助下顺利融资，实现动工开发，特种链条项目则由政府收回土地使用权。恒基星明新材料项目的盘活成为攻坚难点。

该项目为外资项目，于2005年签订入园协议。由于股东间的矛盾，导致项目迟迟未建成投产，目前已建成厂房4栋、研发大楼1栋。闲置（低效）用地34.23亩。

在去年基础上，今年3月，荷塘区发布升级版《荷塘产业开发区批而未供土地、闲置土地和低效（空闲）用地“一园一策”整改方案》，园区存量土地盘活给出了具体可操作方案。按照方案要求，今年，该区计划以开发建设处置方式，完成65.3亩园区闲置（低效）用地处置，首度攻关即为恒基星明新材料项目。

经过一个多月的攻关，区优化营商环境中心一方面寻求化解历史遗留问题之策，一面积极招商。本月，成功引进株洲金天机械有限公司接手该项目，拟计划利用母公司30余年的业务基础，整合工业园区合金产业，建立合金产业园，预计下半年启动建设。闲置14年的土地迎来新发展

至此，该区65.3亩闲置（低效）用地处置完成过半。“马上开始攻关下一个。”区优化营商环境中心主任黎伟介绍，根据持续的调研，将探索建立该区低效土地清查处置长效机制，并对园区内工业用地情况进行动态监测。