让“寸土生寸金”

我市对各产业园区建设用地处置情况进行考核。图为新马工业园。记者/张威 摄

株洲日报全媒体记者/张威

近日，位于攸县高新区“艾硅特项目”施工现场，几台拉土车正往来穿梭。该项目总投资10亿元、规划用地100亩。我市通过“腾笼换鸟”引入的湖南艾硅特新材料有限公司，正在曾经的“低效”土块上加紧施工，预计年底可竣工达到试投产状态。

土地进入“对内挖潜”的时代，各大项目之所以快速落地，与我市“腾笼换鸟”盘活存量土地的用地政策密不可分。

盘活存量土地资源是株洲经济社会高质量发展的历史选择，一方面，第三次全国国土调查主要数据公报显示，与“二调”相比，全市的耕地面积减少了，要牢牢守住耕地保护红线，株洲必须严格落实耕地占补平衡和“进出平衡”。

另一方面，自然资源部建立建设用地“增存挂钩”机制，要求各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划时，要把批而未供和闲置土地消化处置数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供和闲置土地数量多且处置不力地区的新增建设用地计划安排。

“批下来的地还未用，就得从机制上限制新增土地报批，否则，就是对土地资源的浪费。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，去年，全市开启批而未供和闲置土地处置工作，一宗地一宗地进行盘点，逐宗分析成因并列出处置清单，逐一制定处置方案，将其与招商引资、产业发展结合起来，引导企业和落地项目优先选择批而未供和闲置土地。

“艾硅特项目”招商的成功，是我市大幅消化批而未供和闲置土地的关键。2020年，攸县高新区“华产新材料项目”已烂尾并进入退出程序，但退出处置工作一直未得到妥善解决，土地、厂房闲置，也没有新项目落地，这块地便一直躺着“晒太阳”。

在闲置土地处置工作中，这块地被成功推荐给“艾硅特项目”，投资额不小。在渌口区产业园一块约81亩的低效土地，也被成功“切块”后推荐给工业企业；在炎陵高新区炎帝酒业有限公司的64亩低效地，被洣水酒业有限公司“相中”……一个个新上的建设项目，“唤醒”了一批存量建设用地。

据市资规局统计，仅去年，我市累计处置存量批而未供土地1.02万亩，处置存量闲置土地1.9万亩，处置新增闲置土地2.5万亩。数万亩批而未供和闲置土地被重新盘活利用，既为项目建设、产业发展提供了土地要素保障，也实现了节约、集约用地。

记者手记

盘活低效地开拓新空间

沉睡的园区重现生机，厂房在长高，容积率不断攀升，闲置土地、低效用地被有效盘活，为引进新项目、发展新产业腾出空间。攸县高新区的主动推荐低效地，渌口区产业园的“切块”地，都是在消化存量、盘活资源上做文章，为培育新的经济增长点提供了土地要素保障。

保护耕地资源、节约集约用地，既是对历史负责，也是为现实服务，更是替未来着想。发展是硬道理、节约是大战略。当我们迎来加快提质增效升级的关键时期，采取更有力措施，大力推进土地节约集约利用，既是株洲特殊土地市情的根本要求，也是高质量发展阶段的现实选择。