株洲应加快打造国家重要先进制造业产业集群

张玉双

3月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，全面落实党的二十大战略部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，推进高端制造，加快建设现代化产业体系。在此期间，李强考察了我市中车株洲电力机车、株洲硬质合金、湖南山河科技等企业并给予了极高肯定和认可。株洲制造业基础雄厚，产业特色优势明显，技术创新能力突出，未来应加快培育国家重要先进制造业产业集群，为加快建设制造强国贡献株洲力量。

强调集群“技术先进性”，提升创新链科技供给。一是推动关键核心制造技术攻关。实施“关键核心技术攻关计划”，瞄准“卡脖子”“无人区”和战略必争领域技术，实施产业基础再造工程，推动有条件的企业、高校、科研院所开展关键核心技术攻关。二是强化协同创新，抢占技术权益领域。全方位整合创新资源，形成协同攻关、开放共享创新平台，通过协同创新在关键核心零部件上进行技术创新，塑造竞争性技术优势，进而参加国际标准化组织活动、主持和参与国际标准制修订，提升株洲在优势行业、优势领域在规则制定、产业引导等方面引领力。三是提升国际创新资源利用效率。避免国际科技合作走形式，探索国际领先创新模式，完善相应创新合作制度，通过利益分配机制创新，让中车等龙头企业的海外研发中心起到实质性作用。

狠抓集群“自主可控性”，完善产业链生态体系。一是积极争取重点产业布局株洲，增强产业链条稳定性。争取国家和相关央企支持，加大轨道交通、航空动力、硬质材料等重大项目在我市布局，提升产业链供应链整合能力。二是系统推进优势制造业建设，增强产业链条韧性。遵循市十三次党代会提出的“3+3+2”产业体系要求，画好产业链供应链思维导图，列出产业链短板清单，明确主攻方向和推进措施，并建立动态跟踪机制。三是重点建设产业链配套薄弱环节，完善产业链整体性。建立企业配套协作的沟通交流机制。鼓励重点企业和产业链的上下游企业协同合作，支持本地中小配套企业做专做精，提供专业化产品和服务，推进产业链整合延伸、配套分工，建立完整的产业配套体系。

注重集群“高度智能性”，推进数字化赋能升级。推进数字智能基础设施评估建设。借鉴上海等先进发达地区经验，基于国家智能制造评估标准，制定智能工厂全新评价指标体系，推进智能化评估工作。强化数字经济服务支撑。促进智能化试点评选，打造智能制造特色产业园区、特色企业，推动园区企业开展智能工厂建设。构建网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态和社会服务新模式，借助大数据系统和云服务技术，促进研究设计、生产制造、检测检验、运营管理等各个环节向数字化和智能化发展，支持有条件的龙头企业建设数字化、智能化工厂或车间，引进和培育中小企业开展信息智能制造改造，支持工业与及工业大数据中心建设。

突出集群“空间聚集性”，提升土地利用效率。优先盘活制造业用地，加快“制造名城”更新维度步伐。一是开展存量用地大排查活动。全面摸排，建立信息台账，摸清全市工业用地需要盘活、可以盘活的用地情况，在此基础上针对性制定盘活政策措施，为先进制造业发展腾出空间。二是优先使用新增工业土地指标。围绕株洲优势先进制造业列出重大项目列表，优先保障重大先进制造业项目的用地需求。三是完善土地更新体系。建立全生命周期管理机制，鼓励多元主体参与城市更新，制定制造业企业用地回购、自行改造、低效用地再开发等政策。

着眼集群“整体联动性”，优化合作发展环境。打造长株潭一体制造联盟。明确长株潭在全省打造制造业高地的定位，实现长株潭错位协调发展，并结合各市特色布局重大特色产业平台载体和高水平理工大学联盟组织的创新支撑，大力推动长株潭建设先进制造业走廊，加快制定《长株潭先进制造业走廊建设方案》行动计划，积极对接粤港澳大湾区先进制造业资源，与湖南自贸试验区联动融合发展，建设长株潭制造业联盟。加强区域间创新链协作。完善知识产业所属权，消除知识产权转化与保护的“地方色”，建立和完善长株潭知识产权贸易中心，开展赋予科技研发人员科技成果所有权和长期使用权试点。

（作者单位：市委党校）