坚定践行为民爱民理念持续擦亮株洲民政品牌

天元区佳满养护院，绘画活动丰富了老人们的精神文化生活

株洲日报全媒体记者/刘平 通讯员/王润琪 张灏好

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聚焦民生关切书写幸福答卷

卫生间墙壁安装了安全扶手，地面消除了高低落差，室内更换了LED灯……去年8月份，荷塘区仙庾镇徐家塘村，高龄老人易付珍家进行了适老化改造，老人的日常生活方便多了。去年，全市像易付珍家完成适老化改造的困难老年人家庭还有上千户，居家适老化改造让这些困难老年人困有所解，居有所安。

民生无小事，枝叶总关情。2022年，株洲民政部门聚焦城乡低保标准、残疾人两项补贴标准、居家适老化改造、养老机构护理型床位建设等方面，着力办好省市重点民生实事，并全面完成民政领域各项实事任务。

一年来，全市累计为11.2万名困难群众增发一次性生活补贴2496.1万元、价格临时补贴686.88万元；5708名低收入困难群众纳入监测范围，对符合条件的及时予以救助，确保不发生返贫；城乡低保、农村低保标准分别提高至625元/月和6208元/年，残疾人两项补贴分别提高至82.9元/人和83.8元/人，社会散居和集中供养孤儿生活补贴达到每人每月不低于1085.2元和1506.4元；完成困难老年人家庭适老化改造1030户；养老机构新增护理型床位600张……各项基本民生保障不断加强，民生保障水平位于全省前列。

优化公共服务 增进民生福祉

“老有所依、老有所养”是广大市民都期盼的美好愿景，也是对品质养老、无忧养老的需求。

2022年，株洲民政部门积极应对人口老龄化，推出多项举措，不断完善养老服务体系，全面提升养老服务质量。

出台了《株洲市“十四五”养老服务体系建设专项规划》等文件；推进特困人员供养服务机构提质升级三年行动；提质养老设施、推进医养结合；举办养老服务人才培训班，开展“跨越数字鸿沟”公益助老活动；开展全市养老服务领域突出问题专项监督检查、打击整治养老服务诈骗专项行动和养老机构安全生产专项整治“三个行动”。

一年来，全市有14家特困人员供养服务机构实施“关停并转”，培育新增养老服务企业5家，新增机构养老床位500余张；县、乡、村养老设施覆盖率超过90%，建成社区（村）日间照料中心1382个，街道（乡镇）居家养老服务中心104个，“长者餐厅”47家，为全市老年人提供就餐送餐服务15万余人次，成为全省第一个在全市范围推广“长者餐厅”的市州；养老机构与医疗机构签约率、全市养老护理员上岗培训率和培训覆盖率均为100%，养老服务水平有显著提升；防范养老诈骗和非法集资宣传常态化开展，社会监督力度不断强化，助推养老机构规范有序发展。

此外，全市殡葬改革进一步深化。《殡葬事业发展规划（2020-2035年）》制定出台；农村公益性公墓建设有效推进；硬化大墓、“活人墓”专项整治全面推进；南山公园全面建成并投入使用；全市机关事业单位党员干部火化率达到100%。

全市婚姻登记在实现“全市通办”基础上实现“全省通办”；地名管理服务实现“掌上办”“指尖办”；“6·19”救助开放日、“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等活动有力有序有效开展。

强化救助帮扶 兜牢民生底线

因受疫情、旱情等影响，一些困难群众无法外出务工、经营、就业等，导致收入下降、基本生活出现困难，对于他们来说，无异于雪上加霜。

2022年，株洲民政部门坚定履行“兜底线、保民生”工作职责，不断加强未成年人关爱保护、困难群众救助帮扶和残疾人服务保障。

在全省率先实行“双组长”领导机制，由市委副书记任第一组长、市政府分管副市长任组长，在全省率先召开全市未成年人领导小组2022年度第一次会议。持续推进“全人·全程·全纳”孤弃儿童服务模式，全力创建“童心同护”社会工作服务规范落地项目。加强孤儿助学，全市共有56名孤儿大学生享受了每人每学年1万元的助学补贴。完成全市儿童福利领域特定范围的风险防范化解摸底排查工作以及开展全市范围内儿童福利领域专项治理工作。

衔接乡村振兴相关政策，及时将低收入困难群众纳入监测范围，对未纳入社会救助兜底保障范围的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户及时予以救助，确保不发生返贫。严格落实国务院稳经济一揽子政策，及时向困难群众增发一次性生活补贴。阶段性降低物价上涨挂钩联动机制启动条件，将低保边缘人口纳入价格补贴范围，加大对困难群众物价补贴力度。

从去年5月15日起，落地实施残疾人两项补贴申请“全程网办”服务，减轻残疾群众出行负担，让残疾人申领补贴更加方便。全市全年共发两项补贴75.9万人次，发放金额6331.79万元。

赋能基层治理 擦亮民政品牌

基层，是社会治理的“神经末梢”，也是公共服务供给的“最后一公里”。2022年，株洲民政部门坚持共建共治共享，在推进市域社会治理现代化中彰显民政作为、贡献民政力量，着力提升基层社会治理效能。

加大对社区资金保障力度，城区城市社区运转经费达到60万元/年以上，排在全省、全国前列。夯实社区治理阵地，社区服务用房平均面积达到910平方米。全市1388个村（社区））100%建立村（居）民会议、村民代表会议、村（居）民议事会、理事会、公共卫生委员会。扎实推进全省基层治理创新实验区建设，推荐醴陵市嘉树镇和荷塘区茨菇塘街道分别就社会组织培育发展和楼栋治理为实验主题，开展基层治理先行先试。实行城市社区专职工作者员额管理，城市社区专职工作者起点工资达4764元/月。

提升社会组织党建“两个覆盖”质效，社会组织党支部组建率达100%，“五化”支部建设覆盖率达100%。聚焦优化营商环境，开展社会组织领域突出问题专项整治，注销、撤销67家僵尸组织，整治违规收费，取缔、劝散非法社会组织14家。引导300余家社会组织参与乡村振兴，开展主题活动1300余场，投入资金3000余万元，受益人数38万余人。

组织开展“99公益日”“中华慈善日”等活动，累计筹资近1600万元，做好“神农慈善志愿榜”筹备工作。深入开展“禾计划”，打造2个社会工作优良县市区，25个五星级乡镇（街道）社工站。推进“爱心时间银行”，平台注册志愿者26万、志愿者团队1514个，开展志愿服务活动4958场、志愿服务时长120万小时。当前，株洲首届“神农慈善志愿榜”活动圆满结束，市委书记曹慧泉对此推介点赞，并注册成为“爱心时间银行”志愿服务平台的一名志愿者。

创新渠道、增机布点、强化宣传，推动现代福彩事业高质量发展。全年累计销售福利彩票25934万元，同比增幅4.4%，筹集公益金8320万元。

开展基层治理示范创建。渌口区南洲镇横江村等4个村（社区）入选第九批全国民主法治示范村；天元区嵩山路街道小湖塘社区获全国先进基层群众性自治组织；荷塘区芙蓉社区刘丹丹获评全国优秀城乡社区工作者；醴陵市嘉树镇和荷塘区茨菇塘街道成功申报全省基层治理创新实验区；株洲市民政局社会组织管理科荣获“全国巾帼文明岗”。

筑牢安全根基 推动行稳致远

养老院办公室突发火灾，冒出浓烟，有被困人员被消防员抬走……这是去年1月11日，出现在渌口区海福祥养老院消防应急演练中的场景。自衡阳市石鼓区来雁医养中心“1·8”火灾事故发生后，株洲民政部门联合消防部门深入各养老机构开展应急演练，深刻吸取教训，筑牢养老机构消防安全防火墙。

2022年，株洲民政部门坚持发展和安全并重，积极落实市委、市政府有关工作要求和省民政厅曹忠平厅长来株调研指示精神，切实做好安全生产、疫情防控、森林防火等工作。

成立了以局党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，局办公室牵头、机关各科室、直属各单位参与的工作专班，定期调度研究民政领域安全生产、疫情防控、森林防火工作。先后下发《株洲市民政局关于贯彻落实〈全省民政系统深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案〉的通知》《关于进一步做好文明祭祀和森林防火工作的通知》，与156家养老服务机构、1家儿童社会福利机构签订军令状，切实压实属地、部门、单位、个人等四方责任，确保民政领域安全。建立健全局领导包片联点工作机制，对各县市区民政领域安全生产、疫情防控、森林防火等工作定期开展督导检查。全年全市民政领域未发生一起重大安全生产事故、未发现新冠病毒大规模重症感染现象。