一项融资创新让农田“美妆”心不慌

攸县高标准农田建设现场。 通讯员/朱天雄 供图

株洲日报全媒体记者/王军

通讯员/刘晓聪 朱天雄

3月11日，一场特殊的“相亲会”，在攸县发展中心5楼会议室举行。

因为相中了高标准农田建设，株洲资源投金垚开发建设有限公司（以下简称金垚公司）上门“提亲”。

皇帝的女儿也愁嫁？

以往，高标准农田建设资金，主要由国家财政保障，投资标准每亩一到两千元，但在丘陵山地多的湘东地区实施起来，常常捉襟见肘。时代变了，高标准农田不单是“改改田、修修路、挖挖渠”，灌排设施、科技措施，都得跟上，高标准需要高投入。

钱从哪来？去年11月，省农业农村厅等部门印发《全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见》，明确提出构建财政投入、主体自筹和金融资本参与的多元化投入机制，确保亩均投资标准达到3000元以上。

金融资本进入高标准农田建设领域，变得顺理成章。任务安排表上，攸县今年建设高标准农田4.52万亩，其中纳入投融资任务的有1.46万亩。

“1.46万亩，我们做；每亩3000元，我们投。”“提亲”看“聘礼”，金垚公司总经理黄卉，表达出满满的诚意。

她的底气在于，金垚公司背靠市资源投资集团，拥有丰富的土地整理和工程管理经验，业务对口。另一方面，根据农业农村部预测，新一轮机构改革后，以高标准农田为代表的乡村建设领域，投资需求有近15万亿元，这将是一个风口。

丈母娘挑女婿，也得横挑鼻子竖挑眼，何况是高标准农田这个投资规模大、考核要求严的民生项目。攸县副县长邱铁勇疑惑，公司投钱从哪收回成本，又谈何盈利？

金垚公司的项目团队描绘出一幅“回本盈利闭环图”。高标准农田建成通过验收后，会新增产能指标和耕地指标，两者皆可进入市场交易。比如，市区项目建设中涉及征占用耕地的，就可以在攸县购买耕地指标，实现耕地占补平衡。

“新增产能指标每亩能有40公斤，每公斤能卖30元钱，而我们公司具备特许经营权。”金垚公司项目团队负责人补充说，耕地占补平衡，除了补数量，还要补质量。

高标准农田建设，资金来源是基础，施工质量是关键。攸县农业农村局局长刘分粮担心，施工过程中的方案调整、质量把控等，如何与主管部门保持一致？

“聘请第三方监理机构，组建本土施工团队，接受主管部门监督。”黄卉逐条阐述公司的构想。

事实上，攸县高标准农田建设投融资创新，走在全市前列。去年，攸县与省农发行等银行签订战略合作协议，成功争取中国农业发展银行金融贷款1.59亿元，该模式被纳入省农发行创新支持高标准农田建设典型案例。

融资创新，让农田“美妆”心不慌。邱铁勇尤其关心选址：“不能挑‘肥’去‘瘦’选地，要考虑土地开发的可持续性”……

这场“相亲会”开到中午一点半，草拟合作框架协议后，才尘埃落定。

【记者手记】

要敢“过河”，更要会“过河”

攸县是我市产粮大县，有基本农田71.8万亩，提升耕地质量任重道远。在高标准农田建设中引入金融资本，破解巧妇难为无米之炊的窘境，攸县展现出了敢于探索的勇气和魄力。

干事创业要有胆量。长期以来，农业项目投资周期长、收益低、见效慢，难以得到金融资本青睐，但只要打通了“回本盈利闭环”，钱景远比现象中美好，这就需要地方政府拿出“过河”的决心和勇气，用好“过河”的办法和实招。

当然，融资创新不是“人有多大胆，地有多大产”的蛮干，也不能有“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的随意。稳而有方、稳中突破、稳进取胜，才是成功之道。