攸县高新区：腾笼换鸟，打开园区发展新空间

株洲日报讯（全媒体记者/王军 通讯员/刘晓聪 吴斌） 3月3日，位于攸县高新区的湖南承鑫机械制造有限公司（以下简称承鑫机械），标准化厂房内灯火明亮，工作人员正在焊接支架、安装调试生产线。“等相关手续一到位，我们立马启动生产。”该公司副总经理文振宇满心期待。

承鑫机械，主要生产高空作业设备和起重机械的配重设备，产品供应“山河智能”“中联重科”“三一重工”等知名工程机械制造企业。去年12月2日竞拍入园，今年1月6日通过入园评审，3月初完成前期调试，承鑫机械与攸县高新区的“蜜月”，让人羡慕。

顺风顺水的背后，是攸县高新区清退“僵尸企业”、激活“低效土地”的有益探索。早在2020年，攸县高新区就成立“僵尸企业（项目）”清退工作领导小组，通过“腾笼换鸟”的方式，引进新兴企业，并购“僵尸企业”，让产业链得到延伸发展，一步到位解决用地问题。

经过摸排，攸县高新区共有10家“僵尸企业”，占地规模达548.04亩。“基本是建园初期引进的，当时为了追求快速转型，实现产业发展多元化，以相对优惠的政策吸引企业落地，但部分企业因为资金链断裂、经营不善等诸多问题陷入困境。”攸县高新区相关负责人介绍。

面临制约园区转型升级的痛点、难点问题，攸县高新区根据不同企业的具体情况，讲究政策与策略相结合，坚持“依法依规、一企一策、稳妥有序”的原则，稳步推进。在具体执行过程中，他们通过评估补偿、破产清退、招商并购等方式，对严重资不抵债、矛盾纠纷突出的企业，采取评估补偿方式收购退出一批；对缺乏再开发经营能力的企业，依法破产清算一批；对经营不善濒临破产的企业，开展“企企合作”，通过“腾笼换鸟”的方式招商盘活一批。

承鑫机械的厂房，原本属于湖南威克尔生物科技有限公司，2004年3月入驻园区，后因生产经营问题，2019年10月认定为“僵尸企业”。2022年12月2日，承鑫机械以710万元的价格拍得威克尔公司资产。随后，承鑫公司向攸县高新区申请年产12000吨配重设备项目入园。

“在‘一加一减’中，这些无产出用地变为高产出用地，低成本实现华丽蜕变。”攸县高新区党工委书记曾小林介绍，目前攸县高新区顺利清退“僵尸企业”8家，盘活“低效用地”385.21亩，同时通过综合运用市场机制、经济手段、法治办法，园区初步建立企业市场化退出机制，全面提升了园区土地集约利用水平，打开了园区发展新空间。