拼经济就要“走出去”

株洲赴广东四市专题调研组

为近距离感受经济先行区快速发展的脉搏，感受前沿阵地解放思想、超前谋划、创新发展的激情与动力，调研组近期赴广州、深圳、佛山、肇庆四市开展调研学习，主要有五点深刻感受：

一、经济复苏信心持续提振

从政府角度看，四市都把落实中央经济工作会议要求、推动“四敢”作为工作重中之重，努力拼经济，跳起来摘桃子。比如，今年深圳GDP增长目标为6%，各区最低是6.5%，坪山区更是定下10%以上的增长目标；佛山在市委全会中强调“四敢”是对各级干部、各级班子的要求，必须更加自觉撸起袖子加油干。从企业感受看，大家在渡过三年疫情困难期、稳住阵脚后，将敞开怀抱，抢抓各项政策利好，迎接新一轮经济复苏。从商务氛围看，四市尤其是深圳招商推介活动爆满，各大酒店入住人数激增、价格全面上调，展现出蓬勃复苏、催人奋进的春天气息。

调研组认为：越是市场经济活跃的地方，越是对未来充满信心，对政策具有极强的敏锐性，都致力于在政策工具箱里找到机遇和项目，整合各种可移动、不可移动的资源，推动经济强劲复苏。

二、制造业是经济发展压舱石

四市政府官员、企业家，对中央政治局委员、广东省委书记黄坤明在广东省高质量发展大会上，提出的“以实体经济为本、坚持制造业当家”理念有强烈共识，都把制造业作为家底、家当，积极做大主导产业、加快升级传统产业、抢先布局未来产业。比如，广州首次提出“制造业立市”，落实制造业当家“一把手”工程，着力打造8个万亿级、13个千亿级以及一大批百亿级产业链群；佛山始终防范掉进“老工业基地”陷阱，既通过数智化改造、向外并购、产品更新推动传统产业改造升级，又通过壮大工业机器人等战略性新兴产业、布局氢能等未来产业、大力发展绿色产业，提升产业发展竞争力，保持制造业占GDP比重稳定在50%以上。

调研组认为：制造业作为经济发展的压舱石，是国民经济命脉所系。在我国经济发展面临“三重压力”情况下，株洲必须贯彻党的二十大关于“制造强国”战略部署，聚焦培育制造名城、大抓产业振兴，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，切实增强先进制造业核心竞争力，稳步提升制造业占GDP比重，夯实发展根基。

三、双招双引迫在眉睫

广东各级各部门大年初四就进入争资争项、抢商抢订单状态。一是积极“跑部进厅”，广东争取首批央行科技创新再贷款落地，深圳围绕中央刚出台的《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》，主动对接财政“大礼包”。二是紧盯国家级专精特新企业，广东各地率先“走出去”招商推介，2月份深圳“10+1”区全部外出招商，其中4个区出境招商、2个区3次以上外出开展大规模招商活动，并针对包括北京、青岛、温州等内地城市国家级专精特新企业，出台专门招引优惠政策。三是积极开拓市场，广州、佛山充分发挥国内国际双循环重要节点作用，开展“我帮企业找市场”行动，制定奖补政策，政企组团走出去，助力企业在欧美、东南亚等国际展会上斩获大笔市场订单。

调研组认为：“走出去”是拼经济的关键，既要“理念突围”，也要“物理破圈”。一方面，在新发展格局、全国统一大市场背景下，国内区域间产业梯度转移“提速化”趋势更加明显，粤港澳大湾区产业向周边城市、内陆城市链条式、整体式、集群式转移的力度不断加大。株洲工业门类齐全、产业链条完整，完全有基础、有优势抢抓承接产业转移机遇。另一方面，珠三角地区招商团队越来越重视“北上”，把目标瞄准了内地的国家级专精特新企业和优质龙头企业，株洲在“走出去”的同时，更应做好内功，持续锻长板、扬优势，用好自身优势产业和优质企业资源。

四、园区向集群化集约化方向发展

肇庆宏光生物科技产业园，立足化工园区定位，以全产业链条培育为重点，抢抓广州白云区高端化妆品产业近千家企业转移机遇，承接百余家企业入驻，致力打造特色主题园区，全部建成后预计年销售额60亿元、税收2.4亿元。该园区精准选择赛道，瞄准成长性高、利润率高、尚未形成行业寡头且中小型企业占据多数的高端化妆品领域；注重亩均效益，采取“工业上楼”模式，根据企业不同要求按需定制厂房，集约高效打造“垂直园区”；完善运营体系，建立起以平台化思维和产业链整合为核心，以资本助推和产业孵化为两翼，以科创研发和产学研结合为推力的运营体系；打造产业生态，政府引进园区运营商，着力打造集基建、科技、金融、物流、人才、品牌、集群、代办等于一体的良好产业生态。

调研组认为：产业园区“快周转、大而全”的地产思维已经难以为继，必须把握特色主题园区崛起的大趋势，坚持集群化链式发展，打造富有活力的“小而美”的小微园区、特色园区、“园中园”。尤其是在运营为王的时代，必须把重心放在园区产业生态建设上，引进专业团队，加快园区向泛投资机构转变。

五、营商环境是最强竞争力

驻粤企业普遍对广东的营商环境、企业服务机制有较高评价，广东已连续三年位居营商环境最佳口碑省份。比如，佛山把优化营商环境作为新一届市委的“一号改革工程”，构建了“益晒你”企业服务体系，推动营商环境有节奏地进行迭代更新，对不合时宜的内容及时废止、对失去比较优势的内容及时修订、对适应新形势新要求的内容及时补充，以年度为周期滚动更新，确保营商环境改革不止步。

调研组认为：营商环境是最好的“梧桐树”，拼经济拼的就是营商环境。必须要在打造一流营商环境上来一场深刻革命，久久为功、持续发力，推动招商引资和项目建设服务提档升级，打造城市整体核心竞争力。

时间不等人，形势更催人。当前，广东已按下拼经济“快进键”。株洲在新一轮政策红利接续释放、新一轮产业加速转移中，既要醒得早，更要起的早，必须焕发“一天当作两天用、两步并作一步走”的劲头，扎实开展“项目攻坚年”“作风建设年”活动，极力做好向上争政策项目、资金资源，向外招大引强、招才引智，向内深挖潜能、苦练内功，方能抢占更多资源、赢得更多先机、取得更大发展。

一是向上争。大力转变观念。树立“只有想不到的政策、没有争不来的政策”理念，杜绝“等靠要”思想，围绕我市优势产业和有利条件，善于搞政策创新、抢政策先机，主动“跑部进厅”，积极汇报衔接，争取更多政策支持。重视项目前期。分领域成立工作专班，围绕群众所盼、城市发展所需、产业配套所急，谋划储备一批打基础、利长远、上水平的好项目、大项目。着力提高项目库编制质量，做到项目分析透彻、论证充分。做好承接准备。健全常态化“政银企”对接机制，打通企业项目融资渠道；优化土地供给，推动项目等土地向土地等项目转变；严控项目建设成本，全面提高投入产出比。

二是向外招。树立招大引强理念。突出招商引资“一把手工程”，各级主要领导亲自组织实施，亲自调度项目建设。紧盯三类500强企业、上市企业、头部企业、优秀园区运营商，调动一切资源开展攻坚。突出产业链招商。围绕“3+3+2”现代产业体系、13条新兴优势产业链，在强链延链补链上下功夫，精准招引一批独角兽企业、行业隐形冠军、细分领域小巨人。发挥市场主体作用。强力推进湘商回归，注重领军企业“以商招商”，努力形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的招商引资新局面。构建大招商格局。坚持“一盘棋”思想，整合市县两级资源力量，杜绝各自为政、重复招商。积极策划各类招商推介会，广泛发动“朋友圈”，为株洲产业发展架起“合作桥”。

三是向内挖。树立亲商理念。强化服务意识，大力整治干部不作为、慢作为、乱作为问题，提升干部金融、项目等能力，积极构建亲清政商关系，全力做到“墙内事帮你办、墙外事我来办”。创新工作方法。学习借鉴芜湖、佛山等地做法，以提高企业1%经营利润为目标，以精准对接企业需求为导向，系统集成制造名城早餐会、企业办事不求人、“六即”改革等措施，通过政府效能提升推动企业效益提升。打造城市品牌。加强对城市形象的策划宣传，努力营造具有株洲特色的人居和创业环境，让“住株洲的房子、拿一线城市的工资、干全球的事业”成为每位来株人士“标配”。