追风赶月谋振兴，回望花果满枝头

▲坚守防返贫底线，驻村工作队及其后盾单位多方走访慰问脱贫户、监测户等重点人群。

株洲日报全媒体记者/李军 通讯员/谭雪平 凌琳

奋斗的路，每一步都算数。

回首2022年，我市乡村振兴的步伐越发坚实：聚焦主线，“守底线、抓发展、促振兴”思路清晰；奋勇争先，“乡村振兴创新年”号角嘹亮。

俯下身，关切困难群众坚守防返贫底线；迈开腿，逐梦沃野勇闯振兴路径；埋下头，勤学笃行提升能力。市乡村振兴局党组书记、局长刘湘元说，这是市乡村振兴系统镌刻在2022年的奋斗姿态。

唯有奋斗，方能丰收：省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接实地考核组给予我市高度评价；“村电共治”经验做法入选《乡村振兴的湖南实践典型案例选编》；巩固脱贫成果、推进乡村振兴经验做法被农业农村部官网推介……

2022年是党的二十大胜利召开之年，株洲持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，献上了一份亮点纷呈的答卷。

巩固成果守底线

振兴基石更牢了

2月5日，茶陵县思聪街道下清村。

60多岁的村民李仕群，和家人欢度元宵佳节，享受天伦之乐。而曾几何时，他的小儿子肝硬化病情突然恶化，沉重的医药费用让这个脱贫的家庭又面临返贫风险。所幸，茶陵县启动了“双结双促”结对帮扶，他家被纳入帮扶后，与他结对的相关部门和企业送来了慰问金，为他和妻子提供了工作，还帮他小儿子联系了湘雅的教授坐诊治疗。

脱贫攻坚决战全胜后，绝对贫困被消除，但脱贫不脱帮扶，防返贫、守底线成为向乡村振兴有效衔接的重要基石。2022年初，中央“一号文件”发布，强调要做好全面推进乡村振兴重点工作，第三点便是“坚决守住不发生规模性返贫底线”。

发生在李仕群家的故事，只是株洲动态监测并精准帮扶脱贫户等困难群众的缩影。2022年以来，株洲持续巩固脱贫成果，抓实抓牢防返贫监测与帮扶，牢牢守住了防返贫的底线：

——实行“一季一排查、一月一走访”，拉网式动态排查农户66万余户250多万人，识别监测对象5313户13968人,其中2022年新纳入监测对象1005户3108人，做到了家庭人均纯收入低于6900元/年农户等9类群体“应纳尽纳”。同时，对监测户“缺什么补什么”，实施产业帮扶、就业带动、教育资助、兜底保障等措施，织密防返贫网络。目前已消除风险2850户7569人，并创新设立防返贫应急救助专项资金，确保有返贫风险的困难户及时获得救助。

——巩固提升“两不愁三保障”成果，先后组织两轮有效衔接问题集中排查整改专项行动，将相关具体问题全部整改到位。同时，加大控辍保学力度，发放义务教育阶段补助3.81万人次1746.53万元，义务制教育阶段无辍学情况，开展助学活动，市县共资助大一新生1452人，发放资助金537.9万元。

——推进健康帮扶全覆盖，稳定脱贫对象和困难群众医疗保险率和资助率均达100%，其中医疗救助资金资助参保人数为15.63万人，资助金额达3588.74万元，医疗救助3.8万人次，救助金额1.05亿元，全面实现“小病不出村”及四类慢性疾病上门服务。加强农村空心房和农村自建房安全排查整改，建立完善供水保障机制，面对几十年一遇的旱情，多措并举保障了5700多名农村群众饮水及饮水安全。

坚守底线、保持底色，2022年株洲持续关注并帮扶监测户、脱贫户等重点人群，进一步巩固脱贫成果，为乡村振兴提供了有力支撑。

拓展渠道促增收

托起的幸福更稳了

2022年9月23日，秋分，第五个中国农民丰收节。

炎陵县大四学生何芬的家里，10亩黄桃丰收了。身为“果二代”，她通过小红书等社交平台帮父母卖黄桃，一个暑期卖出5000多斤，看着父母笑着数钱的样子，她直呼：“这是我最快乐的一个暑假。”

“我大孙子今年再也不用背黄桃出山卖了。”炎陵县十都镇黄上村，93岁村民谢崇璟感激地说。原来，在驻村工作队争取下，村里“最后一公里”道路实现硬化，彻底解决了村里上坑组19名果农22万余斤的黄桃运输难题。

授人以鱼，不如授人以渔。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固是打底，拓展是提升。而拓展的重点，是积极创造环境激发内生动能，提高“造血”能力，稳住并托起来之不易的幸福。

“去年我市脱贫人口人均纯收入为14808元，增长14.3%。”市乡村振兴局相关负责人说，2022年我市针对脱贫群众稳定增收，组织开展了专项提升行动和“回头看”，切实促进了脱贫群众持续增收。

成绩来之不易，背后是株洲打出的一套“组合拳”。

靠产业带动。我市研究出台了大力发展优势特色产业联农带农文件，通过奖补的形式，推动企业、合作社等带动脱贫户和监测户参与产业发展增收。比如：炎陵黄桃2022年种植面积9.6万亩，总产量达7.8万吨，3.6万名桃农人均增收1.2万元。去年9月，我省公示13个申报创建2022年巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区的县，炎陵县中南部片区巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区位列其中。

靠就业促动。2022年，我市通过联企送岗、线上线下招聘、组织农民工集中出行就业等方式，持续加大劳务输出力度，已就业脱贫户7.25万人，以107.07%的成绩超额完成任务。

靠政策驱动。我市将农村人居环境整治与脱贫户增收结合，全市新增30%保洁员等公益性岗位，助力脱贫户、监测户等就业增收，192个就业帮扶车间实现1880多名脱贫人口稳定就业。此外，通过发放一次性生活补贴、价格临时补贴、走访慰问等形式，有效增加了突发困难户、监测户等低收入群体的转移性收入。

驻村帮扶也是重要助力。2022年，我市切实加强驻村帮扶，建立“月提示、季考核、年总评”工作制度，调整优化全市驻村工作队队员130余人，驻村工作亮点迭出。其中，市派驻村工作队去年为驻点村争资引项1.27亿元，驻点村集体经济年均收入平均24万元，较2021年增长69.44%。茶陵县卧龙村，在工作队推动下发展茶叶、乡村旅游等特色产业，村集体经济收入突破100万元，入选“湖南省乡村振兴十大优秀案例典型村”。

“四小四大”展风采

乡村面貌更美了

春风吹拂株洲大地，每一遍都会遇见惊喜。

回眸2022年，一系列可喜的变化在株洲展现，犹如一个个笔画逐渐丰富着乡村振兴的壮丽画卷：农家庭院变美了、村容村貌变靓丽了、村民的用电更便捷优质了，“幸福屋场”如雨后春笋般涌现……

扎实稳妥推进乡村建设，这是2022年中央“一号文件”强调要做好的乡村振兴重点工作，也是株洲巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接的“重头戏”。去年以来，株洲以“四小四大”为抓手，多面出击，稳扎稳打，获得了“多点开花”的喜人局面。

小厕所，大民生。2022年，株洲全面推进农村改厕，为民生幸福打响了一场“攻坚战”。去年，集中排查整改全市19.6万户财政补助的农村户厕，组织开展“百日攻坚”，完成5.4万户农村厕所改新建任务。同时，建立先培训后上岗机制，加强对农村改厕人员技术培训，确保厕所建好、管好、用好。

小屋场，大幸福。去年，株洲把“幸福屋场”建设作为乡村建设和乡村治理的重要内容，推动农户开展人居环境整治，推动农户投劳投资美化家园，推动农户共建、共享、共管。数据显示，2022年全市共建成“幸福屋场”100个，撬动社会资金投入1.5亿元，平均每个屋场筹资筹物筹劳折合资金超过100万元，有力激发了群众的内生动力。

小电线，大情怀。2022年以来，株洲探索推进“村电共治、便民服务”工程，在全国率先建立“村电共治”机制，将电力工作纳入村务常态管理，推进乡村电网建设与乡村治理现代化深度融合。全市1388个村（社区）综合服务中心实现电力便民窗口全覆盖，供电服务窗口的服务半径由25公里缩短至1.5公里，助力全市兴办乡村小微企业2200余家，为企业节约成本5000余万元。

小环境，大气候。2022年，株洲统筹推进农村人居环境整治工作，以厕所粪污、生活垃圾、生活污水、黑臭水体治理和厕所革命“五治理一革命”等为重点，全面开展村庄清洁行动，通过党建示范引领，引导群众积极投身农村人居环境整治。目前，全市100%的村庄建立日常保洁机制，全市乡镇生活污水处理设施实现全覆盖。同时，我市统筹抓好路、水、电、气等“七张网”建设，补齐了农村基础设施短板。

多措并举之下，我市乡村建设取得显著成效，醴陵市枫林镇隆兴坳村等4个村入选“中国美丽休闲乡村”。茶陵县全力推进“三清三小”（清垃圾、清淤泥、清杂物，小菜园、小果园、小庭院）秀美庭院创建活动，靓丽了乡村环境，成为典型经验。

勤于学习勇创新

振兴底气更足了

“学习、创新，这是去年乡村振兴工作的两个关键词。”回顾2022年的乡村振兴，市乡村振兴局相关负责人如此说。

乡村振兴没有现成经验可循，需要学透用活政策，开拓思路探索。2022年，我市提出开展“干部能力提升年”活动，市乡村振兴系统多措并举提升干部能力，在学中干、干中学，为乡村振兴注入了强劲动能。

“看学议”里谋振兴，株洲的学习培训频次密、规模大，覆盖面广：4月底，乡村振兴工作现场推进会在攸县召开；5月31日，乡村振兴驻村工作培训班在茶陵开课；6月30日，乡村振兴典型案例大讨论举行；7月中旬，2022年实施乡村振兴战略专题研讨班在市委党校开班……

通过乡村振兴系统干部政策业务“大培训”、典型案例“大讨论”、干部技能“大比拼”、“智汇潇湘·情牵湘赣”乡村振兴人才集训营等系列活动，株洲全方位提升了乡村振兴干部能力水平。

学习是为了更好地创新。2022年，株洲创新思路构建机制、强化保障，确保乡村振兴工作惠长远、收长效。

完善与创新机制方面，我市建立了“4+1”督查考核、现场推进会、项目资金备案与干部能力提升四大机制。这些机制压实了责任，比如“4+1”督查考核变“期末考”为季度督查考核与年底总评，激发了“功在平时”的自觉。再如项目资金备案机制，它助力各县市区有效衔接项目的市级备案工作，完成项目备案800多个，规模达3.87亿元，有效提升了资金项目的绩效管理水平和使用效益。

强化保障方面，株洲构建了“市总统筹、县市区负主责、乡村抓落实”的责任体系。市委常委会议、市政府常务会议多次研究巩固脱贫成果和乡村振兴工作。市领导带头深入一线调研指导，带头开展联村帮扶。市委书记曹慧泉率先走遍全市105个乡镇街道调研乡村振兴，在全市起到了很好的示范带头作用，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

同时，我市也在不断强化资金支持，加强社会帮扶。全市贫困户和监测户获得小额信贷1.66亿元用于产业发展；银企对接促成19家农业企业获得贷款10.6亿元，带动脱贫户实施产业增收。以株洲社会扶贫联合会为龙头，广泛动员各方力量开展“金秋助学”活动，帮扶200名脱贫户大学生每人5000元学费，通过“以购代捐”“以购代帮”推动脱贫地区特色产业发展，消费帮扶交易额超过1亿元。

一切过往，皆为序章。接续振兴，使命必达。

春雨滋润的株洲生机盎然，正在孕育乡村振兴的全新图景。