“幸福屋场”百花开振兴美景入画来

2022年7月，全市“幸福屋场”建设现场推进会在醴陵举行，图为学习考察现场。（市乡村振兴局供图）

株洲日报全媒体记者/李军 通讯员/谭雪平 凌琳

幸福在哪里？

在株洲的广大乡村，幸福藏在百花齐放的屋场里。

回眸2022年，株洲全面推进乡村振兴，打造了独特的“幸福方程式”——“幸福屋场”，并纳入重点民生实事推进建设。通过这个支点，株洲综合提升了乡村人居环境、公共文化服务及精神风貌，迅速撬动了乡村振兴的“大格局”。

这种蝶变，可用三个“越来越”概括：乡村人居环境越来越美，农民幸福指数越来越高，农村精神面貌越来越好。

瞄准目标再出发，株洲的“幸福屋场”将持续扮靓乡村振兴的风景线。

擘画建设蓝图

幸福在屋场绽放

2022年4月底，攸县。

百花绽放时节，株洲市乡村振兴工作现场会召开，会上传达解读了相关工作方案和“乡村振兴创新年”活动安排，其中“幸福屋场”建设实施方案（试行）也惊艳亮相。

通过建设实施方案（试行），株洲定目标、定原则、定任务，切实加强对“幸福屋场”建设的宏观指导，规范“屋场怎么建”。

目标定得很清晰：近期目标，2022年建设100个“幸福屋场”；远期目标，全市到2025年建设“幸福屋场”500个以上。同时强调，各县市区要按照“自愿、自主、自治”的要求，分步推进屋场建设，不能急功近利。

原则定了五条，都是根据乡村建设的原则而来：既要确保数量，又要提高质量；既要尽力而为，又要量力而行；既要政府引导，又要群众主体；既要对标对表，又要因地制宜；既要注重建设，又要重视管理。

比如因地制宜原则，要求各屋场在制定规划时，统筹考虑产业发展、生态建设、风土人情等因素，充分展现“一场一品、一场一景、一场一韵”的独特风貌，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

任务也挺明确，要求做到“十个到位”，以及“六个不得”。“十个到位”，即农户庭院美化、农户住房修缮、屋场道路“三化”等到位，囊括了农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务能力提升等工作内容。“六个不得”是红线，强调不得破坏生态，不得人为封闭，不得乱用建材，不得乱建景观，不得乱种花木，不得乱挂标语。

“如此一来，‘幸福屋场’建设的任务清单和负面清单都得到了明确，加强了屋场建设的操作性、规范性和指导性。”市乡村振兴局相关负责人介绍。

从“纸上”落到“地上”，各县市区纷纷“出招”，掀起了建设“幸福屋场”的热潮。

在醴陵，相关领导率队赴常德等地多次调研和学习，结合实际提出建设“美醴乡村·幸福屋场”，醴陵本级财政每年计划安排1000万元专项资金，按示范屋场每个30万元、精品屋场每个50万元的标准予以奖补。

再看攸县和茶陵县。攸县在总结建设乡村公共文化服务经验基础上，推出“攸美·幸福屋场”建设计划，2022年建设市级示范点27个；而茶陵县，结合其丰富的红色文化底蕴，打造了“红色动力党建·幸福屋场”30个，其中20个通过市级抽检验收。

从罗霄山下到湘水之滨，从春到冬，2022年，市乡村振兴系统全力推进“幸福屋场”建设，如期保质保量完成100个，让幸福之花开遍株洲热土。

独创“四助模式”

农民是建设主体

2022年7月末，醴陵市。

七月仲夏，草木葱茏。株洲“幸福屋场”建设现场推进会火热召开，上百名参会人员移步换景，走访调研了3个“幸福屋场”的样板，考察学习相关经验。

在孙家湾镇孙家湾村杉坡“幸福屋场”，市派驻村工作队长陈继红说，屋场覆盖50户206人，村民自筹建设资金达50.8万元，平均每户出资一万元。“第一次动员大会上，村民齐刷刷举起表示赞成的手，让我感动落泪。”她动情地说。

来到泗汾镇泗汾村金湖湾“幸福屋场”，当地解说人员介绍，村里乡贤李文金为助力屋场建设，捐资500多万元将5.1公里的村组道路进行“白改黑”提质改造，实现屋场道路“黑化”到户。

脱贫户也不想缺席。在东富镇东富村的东富寺“幸福屋场”，工作人员告诉大家，屋场建设过程中，众多脱贫户主动出钱出力。比如脱贫户王建江，不仅捐款1000元，还让出了自家的地用于屋场设施建设。

这是一个生动的缩影。在这背后，是株洲坚持多元投入、发挥农民主体地位建设“幸福屋场”的独特经验。

财政补助、社会资助、乡贤赞助、农民互助，这是株洲建设“幸福屋场”实践过程中摸索出来的“四助模式”。市乡村振兴局相关负责人介绍，“这个模式构建了多元投入机制，很好地解决了‘钱从哪里来’的问题。”

具体而言，它以农民筹资为主、以整合资金为辅、以财政投入为补的方式进行，切实保障了屋场建设的资金投入。

农民筹资为主，是由农民是乡村振兴的主体决定的。株洲建设“幸福屋场”，始终坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民，充分发挥乡贤作用，大力激发农民筹资筹物筹劳的主动性。

比如醴陵市，2022年建设24个市级“幸福屋场”，广泛发动农民自筹、乡贤捐助，社会筹资总额达580.6万元，投劳8274天，筹料折款309.1万元，屋场受益群众5992人。

整合资金为辅，则指部门联动、齐心协力推动“幸福屋场”建设。具体来说，株洲各县市区统筹乡村振兴、农业农村、交通、水利、统战同心创建、文明创建等部门资金，支持“幸福屋场”建设。比如炎陵县，2022年便整合项目资金1000多万元建设“幸福屋场”，注重实效、保护生态、厉行节约兼顾，10个市级幸福屋场均如期完工并达标验收。

财政投入为补。2022年，株洲市财政安排1500万元“幸福屋场”建设的资金，采取以奖代补的方式发放，对工作成效好的县市区最高奖励500万元，充分激发了县市区建设的积极性。各县市区财政按每个“幸福屋场”建设奖补30万元以上安排了建设资金。

“建设‘幸福屋场’，我们坚决不‘撒胡椒面’，立志打造精品、亮点与示范。”市乡村振兴局相关负责人说。

共建共管共享

屋场成文化阵地

2022年10月，茶陵县洣江街道诸睦村。

正值傍晚，村里的“幸福屋场”充满了欢声笑语。道路宽敞整洁，村民三三两两散步拉家常；有老人小孩在健身器材上健身；小广场上，歌舞队伴着音乐欢快起舞，还有村民在足球场上挥洒汗水……

“幸福屋场”村民建。2021年，我省出台新政，200万元以下的涉农项目允许村建筑施工队或村集体入股的建筑公司承建。对此，诸睦村去年初迅速成立“诸睦展翅建筑施工队”，负责村内涉农项目，其中就包括“幸福屋场”建设。

建管结合，诸睦村又以“幸福屋场”为抓手，凝聚共治力量尝试治理创新。通过“屋场+议事会”机制，村里强化村民了“主人翁”意识，选拔退休干部、党员、乡贤加入议事平台，按照相关议事规程组织议事会，确保民事民商、民事民议、民事民决。

同时，诸睦村将公益性岗位与屋场日常保洁工作结合，村民在家门口就能就业，既做服务提供者，又做服务享有者，用公益性岗位提升“幸福屋场”颜值，为乡村美长久“保鲜”。

诸睦村的案例，典型地体现了株洲“幸福屋场”共建、共管、共享的鲜明特色。

2022年以来，株洲建立“幸福屋场”建设管理体系，保障“建后谁来管”，坚持建管并重，健全“建管用”长效运行机制。

管理屋场有队伍。在株洲广大乡村，各“幸福屋场”成立了“屋场会”，履行屋场管理职能。屋场会以威望高的组长、党员、乡贤为牵头人，积极性高的村民为成员，做好组织宣传、资金管理、设计建设等工作。同时，各县市区还探索在“幸福屋场”建立党支部或党小组，组建义工队，进一步壮大屋场的管理队伍，实现屋场自我管理。

比如，攸县将“幸福屋场”创建与新时代文明实践工作有机结合，全年组织中小学生12万人次参与“垃圾不落地”等公益活动，有效改善了屋场周边农户庭院环境。在醴陵市，当地借助“幸福屋场”平台组建义工队100余个，志愿服务队50余个，开展公益活动300余次。

健全制度抓管理。各“幸福屋场”结合各自实际，制定公共区域保洁、优良民俗传承、评选奖惩等管理制度，实现了管理的制度化、规范化、长效化。如天元区通过开展“最美乡贤”评选、“最美庭院”评比等屋场管护制度，有效引导村民自建自管，巩固了屋场建设成果。

推动长效长治

风景线持续延伸

2022年12月，荷塘区仙庾镇樟霞村。

当年11月困扰株洲的新冠病毒疫情形势好转后，市派驻村工作队队长杨溪，带着姚恺、刘清两名队员，迅速和村里商议推进“幸福屋场”的建设进度。“一定要把失去的一个月时间‘抢’回来。”杨溪坚定地说。

在村里的“幸福屋场”建设过程中，驻村工作队巧妙地将清廉文化元素融入其中，按部就班地加快建设，确保“幸福屋场”如期按照要求完成建设。

不懈怠、不停步、不还价，2022年以来，株洲强化组织领导，明确“工作如何推”，确保屋场建设对照蓝图稳扎稳打地推进：

——高度关注，高位推进。2022年，株洲将“幸福屋场”建设纳入市“民生100”工程内容，市县两级协同推进、共同发力。市委、市政府对“幸福屋场”建设高度重视，市委书记曹慧泉等市领导就屋场建设多次深入一线调研指导，召开会议进行调度。去年7月底，在醴陵市召开全市“幸福屋场”现场推进会，切实营造了“比学赶超”氛围，推进了“幸福屋场”建设的步伐。

——扩大“音量”，深入民心。2022年以来，株洲采取线上线下等多种方式，以广大村民喜闻乐见的方式，层层深入宣传解读了建设“幸福屋场”的相关政策规范等，有效推动了屋场建设与影响力。

市乡村振兴局相关负责人介绍，去年，市乡村振兴系统通过“株洲乡村振兴抖音号”，连续推出《我的家乡要建幸福屋场了》等短视频10余期，最高单篇阅读量超过100万人次。

与此同时，各县市区也在积极创新宣传手段，加大“幸福屋场”建设的知晓度。比如醴陵市孙家湾镇孙家湾村的杉坡“幸福屋场”，市派驻村工作队和村里邀请词曲及演唱专家，精心编制推出了《最恋是家园》村歌，还拍摄了MV。这首村歌最终还唱进了中国村歌大赛总决赛，成为当时湖南唯一进入决赛的村歌。

在攸县，当地为推进“幸福屋场”建设，印发各类宣传资料14.3万余份，并通过各村的广播向村民宣传“幸福屋场”共建、共管、共享的理念，达到了宣传发动“全方位、全天候”的良好效果。

强化考核，也是株洲推动“幸福屋场”建设的重要保障。

对“幸福屋场”建设工作，株洲将其纳入市对县市区党委、政府实施乡村振兴战略考核内容。通过每季度一考、年底总评加验收，株洲确保“幸福屋场”建好、用好、管好，扎实提升农民群众的幸福感和获得感。

建设“幸福屋场”，为“幸福株洲”增光添彩，株洲持续完善工作机制助推屋场建设管理长效长治，不断延伸乡村振兴的靓丽风景线！