对安全生产实行事前问责

株洲日报讯（全媒体记者/陈正明） 3月27日，市政府常务会议原则通过《株洲市安全生产事前问责实施办法（试行）》。该《办法》明确，对生产安全事故发生前未全面履行安全生产企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，造成重大事故隐患整改不及时等后果的，将予以责任追究。

事前问责对象包括生产经营单位及其工作人员、各级负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员、地方党委和政府及其领导干部。责任追究实行溯源倒查机制，从主体责任、监管责任、领导责任等环节调查追究有关单位和人员的责任。

该《办法》分别对上述三类对象问责情形进行明确。其中，对生产经营单位及其工作人员，提出有下列情形之一时应当事前问责：未建立健全全员安全生产责任制，主要负责人、分管负责人、管理人员等未履行安全生产职责的，导致存在重大事故隐患的；未建立健全安全生产双重预防工作机制，未及时报告重大事故隐患的；对相关职能部门下达的整改指令敷衍塞责、执行不力的；被责令停产停业整顿擅自恢复生产经营，存在重大事故隐患的；存在安全生产严重违法行为的，等等。

该《办法》提出，对责任单位或责任人的事前问责，应当根据情况，按照有关法律法规规章以及政策规定，依法依规单独或合并采取责令限期整改，责令停产停业整顿，责令书面检查，纳入安全生产不良记录“黑名单”并实施联合惩戒，警示、约谈、通报、诫勉，政务处分，组织处理，纪律处分等问责方式。