6年出台7部地方性法规

【理】

加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

——摘自党的二十大报告

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/邓伟勇） 2月13日，渌水（萍水）保护协同立法第二次会议在株洲市生态环境局召开，这是株洲市人大、萍乡市人大在渌水（萍水）保护立法立项阶段召开的第二次会议。

株萍两地自古以来山水相连、人文相亲、民心相通，共饮一江渌水。去年，两地聚焦渌水水质保护，充分协商，确定渌水保护为两市人大常委会协同立法项目。

此次会议上，两市意见高度一致：在立法目的上，聚焦水质，实现渌水全流域稳定达到二类水；在内容上，坚持问题导向，解决渌水保护协同治理，又需要上升到法规层面的问题；在立法形式上，不搞大而全，有几条立几条，定位为“小快灵”立法。

自2015年底获得地方立法权以来，我市已颁布实施7部地方性法规。去年6月，市十六届人大常委会立法规划出炉，任期内拟提请审议7件法规草案，包括《株洲市公共安全视频图像信息系统管理条例》《株洲市文明行为促进条例》《株洲市大数据管理条例》等。株洲立法跑出“加速度”的背后，是坚持问题导向，通过“小快灵”立法提出思路和对策，充分发挥立法的保障、引领、推动作用。

在立法实践中，我市坚持立改废释并举，在《株洲市农村村庄规划建设管理条例》修正中，聚焦解决农村自建房领域安全问题。面对非机动车停车难的问题，《株洲市城市综合管理条例》修正中，增加“施划非机动车停车位”的规定。《株洲市工业遗产保护条例》对照《固废法》，对违规倾倒、堆放垃圾行为的罚则进行了修正。

【释】

相对于立法结构完整、调整内容广泛的“大块头”立法，“小快灵”立法的立法形式简单可行，立法难度低、速度快，能够充分提高立法的针对性、适用性、可操作性。

新时代，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用，能不能解决实际问题。因此，必须确保每一部地方性法规立得住、行得通、真管用。

11家基层立法联系点，让群众的立法意见和建议从“江湖之远”直抵“庙堂之高”。立法专班开展“头脑风暴”，推动法规重要制度设计和重大问题的及时协调解决，促进各方达成共识……株洲深入践行全过程人民民主，坚持问智于民，汇集民意、集中民智、反映民情，把更多民意装进“法”里 ，提升了群众的参与度、获得感。