居民代表“持证上岗” 构建服务群众新模式

【理】

健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。

——摘自党的二十大报告

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/廖智勇 实习生/廖恬恬 通讯员/王薇） 株洲是村（居）民代表常态化联系服务群众试点工作全省十四个市州唯一全域试点单位。记者了解到，茨菇塘街道作为荷塘区面积最大、人口最多、居民代表最多的街道，目前已实现全域所有居民代表持证上岗。

“拿到证就师出有名了。”2月7日，天鹅社区居民代表梁伟向记者展示她的居民代表证。2月初，茨菇塘街道1495张“居民代表证”全部发放到位。

大部分居民代表来源于社区“两委”、小区党支部、楼栋长、退休干部以及志愿者团队成员，都有一颗热衷公益的“赤子之心”。

今年1月份以来，茨菇塘街道13个社区相继“聘任”辖区居民代表。在基层治理实践中，居民代表扮演着政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主议事员，承担着矛盾调解、安全排查、楼道清理、居民发动、志愿服务等诸多责任。他们从群众中来，充当着群众与社区“中间人”。

“我这边有个农村户口的婆婆，她能不能办理城镇居民医保？”

“小区的电动车充电桩数量太少，我建议增加。”

……

茨菇塘街道天鹅社区书记刘存刚经常收到类似微信，而反馈这些情况的，便是居民代表。他们常态化深入单元楼栋和居民家庭，向联户居民收集社情民意，走访了解群众期盼以及基层工作的痛点、难点和堵点，再将收集到的问题反馈给社区。

“有代表们帮忙，我工作压力大为缓解。”刘存刚说。居民代表具有掌握一手民情民意的优势，他们的建议务实、直击群众“急难愁盼”。

除了充当社区好帮手，居民代表还是群众身边的好邻居。7日上午，居民代表梁伟与郭任辉来到80岁独居老人家中，了解她的生活状况。见到两位“熟人”再次登门，老太太脸上乐开了花，赶忙端出水果零食招待，“儿女没在身边，他们就是我的干女儿、干儿子。”

今年大年初一，了解到65岁空巢老人秦光明独自在家过年，601社区多名居民代表齐聚老人家中拜年。居民代表常态化联系服务群众工作推进以来，在茨菇塘街道辖区，由居民代表引领，群众之间互帮互助的温暖场景每天都在发生。

“居民代表就是我们基层政府的‘触角’。”街道党工委副书记向章琳说，随着居民代表常态化联系服务群众项目的推进，街道办、社区居委会基层治理工作有的放矢，能够为群众提供常态化、精细化服务，推动基层治理水平大提升。

【释】

治国安邦，重在基层。经济社会快速发展，基层社会治理中的新旧矛盾交织，多元化的利益关系使得治理的复杂性和艰巨性更加凸显，基层治理工作挑战与机遇并存。推动基层治理水平和治理能力的提升，及时有效地回应时代变化和多元治理诉求，满足人民对美好生活的向往是各级政府工作的重中之重。

湖南省推进村（居）民代表常态化联系服务群众项目，株洲率先推行试点，无疑是创新基层治理的一种有益的探索和尝试，从目前的推广效果来看，成效可喜。

基层治理创新核心价值意义还是“为人民服务”，群众最熟悉基层的情况，最了解基层的问题症结。解决实际问题的“招儿”往往无法从书本和文件中获得，群众的智慧对于解决实际基层问题非常有效，依靠群众，发挥群众主观能动性是基层治理创新的必要之举。