国字号荣誉是这样“聚”成的

【理】

健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

——摘自党的二十大报告

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/谢嘉） 全省7个，全市唯一。面对不久前获得全国先进基层群众性自治组织的殊荣，天元区嵩山路街道小湖塘社区党委书记冯芳说，这是人人参与社区治理、人人尽责社区建设、人人共享社区资源的结果。

近年来，小湖塘社区坚持党建引领，以群众需求为导向，探索出“三社”汇聚“五堂”（“红色初心堂”“邻里议事堂”“文明实践堂”“银龄欢乐堂”“亲子棒棒堂”）新路径，不断创新社区治理内涵。

2月6日上午，在小湖塘社区新时代文明实践站，居民们与社区工作人员坐在一起，围绕居民普遍反映的问题进行商议。“邻里议事堂”规模不大，但要素齐全，社工、专职网格员、物业等多个群体代表都来参加。一改先定方案再征求意见的模式，直接“请”最清楚问题的居民上门议事，愿意参与社区管理的人也多了。

为了解决庐山恋小区汽车乱停堵塞消防通道问题，社区党委牵头，引领业委会、物业，积极发动社区热心人，成立“解题”小组。年近八旬的文仲芳，是一名老党员、老干部，他集思广益，组织志愿者开展系列平安志愿服务，配合物业开展相关工作。各方发力，小区秩序变得井然有序。

随着一件件问题得到妥善解决，大家尝到了民主协商带来的甜头。越来越多人也意识到，做好社区服务，最重要的是“人”。

——通过“新区志愿”平台，积极营造社区公益氛围，目前社区拥有756名骨干志愿者，为居民提供志愿服务20000小时以上。

——2017年“社区学苑”成立，根据居民需求，开展书画、模特、舞蹈、腰鼓、养生等多样化、实用性强的免费课程，至今已有上千人参加。

——下午4点半，声声诵读从社区传出。2019年，在职党员魏少玲牵头发起公益知行读书会，已覆盖100余组亲子家庭，开展500多次课程。

每天，“社区”微信群都很热闹。社区以“红色初心堂”为抓手，强化党建引领作用，成立“社区大党委”，建立联席会议制度，共驻共建、资源共享，推行“支部建在小区”，引导党员积极参与社区治理和建设发展。党建引领下的基层自治迸发出更多智慧和实践。

“社区面积0.42平方公里，有常住人口6123户、20364人……”冯芳对“家”里情况十分熟悉。她说，过去中老年志愿者是绝对主力，现在，年轻人站出来了，让社区治理的声音更多元，方法更多样。

【释】

与之前的社会管理模式相比，现代化治理有两大基本特征：治理主体从社区“独唱”到全员“合唱”；治理动力从借助行政外力到依靠内生动力。特征转变，怎样调动居民内生动力参与社区治理的积极性，是目前社区治理的最大难题。

小湖塘社区在持续推进的社区治理深化中，寻得了破解之道：坚持党建引领基层治理，牢牢地把握社区治理参与主体的内生动力，找准如居民对环境的需求、老人小孩需要邻里关怀、“五老”人员退休不退志等各种真实的“接触点”，把看似距离陌生的社区公益、公共服务，循序渐进地联结在一起。通过志愿者、居民议事等参与平台，让居民既有自发性和主动性，又能理性有序参与社区治理。

这个“国字号”殊荣，代表着株洲为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基层经验和鲜活样本。