开年拼经济，县域怎么拼？（上）

攸县市监局工作人员向商户宣讲政策。黄星 供图

策划/尹二荣

【编者按】

春风至，号角响。

随着疫情防控转入新阶段，生产生活秩序逐步恢复，制造业景气度明显回升。推动经济复苏，2023年“拼经济”成了关键词之一。拼什么？怎么拼？

日前，南五县（市区）陆续召开了县（市区）委经济工作会议、三级干部会议、两会，主动与“北京时间”精准对表，与“省市脉搏”同频共振，认真落实“三高四新”战略定位和使命任务，为县域经济高质量发展描绘奋进蓝图，吹响新一年经济发展工作的“号角”。

本报推出策划《开年拼经济，县域怎么拼？》，找亮点看路径，传递南五县（市区）提速竞跑、争先创优的强烈信号。

“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。”我们憧憬南五县（市区）牢牢把握高质量发展这个首要任务和总抓手，奋力将手中的“施工图”转化为大地的“实景画”，将今天播种的“春天第一粒种子”，转化为来日高质量发展累累硕果。

A

茶陵

加快构建新时代发展新格局

株洲日报全媒体记者/陈洲平

通讯员/阳童

2月3日，茶陵县三级干部大会暨打造“三个高地”“项目攻坚年”“作风建设年”活动推进大会召开，为全县经济高质量发展描绘奋进蓝图。

开局之年当有开局之气势。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是构建茶陵新发展格局关键的一年。这场大会吹响了新年全力拼经济、拼发展、拼作风、拼成效的号角。

拼动力

牵住项目建设“牛鼻子”

实施重点项目160个以上，开竣工90个以上，力争带动投资140亿元以上

年味还未散去，位于茶陵经开区的中车株所中能建共享储能项目率先复工，按下经济发展“快进键”。

“项目有实力，发展有动力。”茶陵县委书记邓元连告诉记者，去年，茶陵大力推动“两攻坚、两行动”，实施重点项目139个，新开工61个，竣工36个，完成投资137.6亿元，“谋项目促转化助固投持续稳定增长”经验做法被省政府综合大督查和真抓实干督查同时通报表扬。签约引进亿元以上项目17个，完成全年任务的113.33%。

今年，茶陵将继续坚持以项目大建设推动高质量发展，深入开展“项目攻坚年”活动，持续擦亮“振兴湘赣边·央企在行动”品牌，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动；着力培育大企业、大项目和具有一定带动作用的大产业；实行“一把手”跑招商，强化要素保障。

实施“五大攻坚”。争资引项攻坚，全年争取国省预算内资金、地方专项债资金、政策性银行贷款资金均增长10%以上；项目招引攻坚，全年新引进亿元以上项目20个以上，“三类500强”项目1个以上，湘商回茶投资新注册企业7家以上，实际到位资金20亿元以上；项目裂变攻坚，全年裂变孵化市场主体12家以上；项目建设攻坚，全年竣工项目30个以上；项目管理攻坚，为项目建设提供全生命周期的优质服务。

拼潜力

打造先进制造业高地

全县规模工业增加值增长9%左右，技改投资增长15%以上

一组数据，见证茶陵挺起先进制造业脊梁。去年，茶陵全年完成工业投资59.68亿元，工业投资增长18.6%，增速全市第三；国、省级专精特新“小巨人”企业增加至7家，市级专精特新“小巨人”企业新增5家；全县科技型中小企业入库61家，完成率全市第一。

“今年，茶陵将着力打造‘百亿产业集群’，加快建设先进制造业高地。”茶陵县委副书记、县长杨红兵掷地有声。

该县将围绕发展电子信息主导产业、服装服饰特色产业和食品药品等辅助产业，加快构建“一主一特、多点支撑”的现代产业体系；力争园区电子信息产业企业数量突破50家，产值突破25亿元；服装服饰产业企业数量突破16家，产值突破9亿元。

加快创建“五好”园区，深化与央企合作；建立动态的“升规”“升高”“专精特新”等企业培育库，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家以上，省级专精特新中小企业4家以上，市级创新型中小企业4家以上；实现市场主体突破3.8万家，新增规模以上工业企业10家以上。

拼活力

激活改革开放引擎

全年签约引进亿元以上项目逾20个，利用外资150万美元以上

打造“湘赣边界中心县”是茶陵一直以来的奋斗目标。去年，茶陵致力打造湘赣边高水平医疗中心、湘赣边高水平商贸物流中心、湘赣边高水平红色文旅集散中心，引人气聚财气，以财气促产业，打造内陆地区改革开放高地成绩喜人。

探索“输血+造血+活血”医疗对口帮扶“茶陵模式”，多家省级医院牵手茶陵县级医院，吸引众多湘赣边民来茶就医。

随着“居然之家”“佳家欢食品冷链物流园”等项目相继竣工投用，以及“茶陵进出口企业+阿里巴巴国际站”联系平台和进出口产品“海铁联运”平台搭建，县域商贸越加繁荣，该县新引进500强项目3个、新注册三类500强1家。

今年，茶陵将继续提档改革开放水平，推动更深层次改革，深化国资国企改革、投融资体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场活力和社会创造力；实施更高水平开放，开展外资“破零行动”和“增量行动”，加大“走出去”龙头企业培育力度，加强与境内外商协会、驻外机构的交流合作，切实引进一批外资项目；塑造更优营商环境。深入推进优化营商环境“三年行动计划”，深化“放管服”改革，擦亮“身在茶陵、办事不难”服务品牌。

B

醴陵

发出“共建共享‘千亿时代’”总动员

株洲日报全媒体记者/刘毅

通讯员/陈君

2月3日，醴陵市召开三级干部会议，发出“共建共享‘千亿时代’”总动员，把发展的热度和干劲传导到每名党员干部。

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是醴陵迈进“千亿时代”的决胜之年。该市将以十足信心、百倍精神、万分努力，进一步加快产业转型、项目建设、区域融合和作风转变，大步迈进“千亿时代”，同步实现“千亿总值”和“千亿园区”。

拼底气

2022年度“全能奖”全能冠军

1月31日，在株洲市2023年打造“三个高地”暨“项目攻坚年”“作风建设年”活动推进大会上，醴陵捧回2022年度“全能奖”全能冠军等荣誉。

去年，该市砥砺前行，在急难险重中奋勇争先，实施重点项目205个，引进项目105个，合同引资280亿元，净增市场主体1.1万户，GDP增长5.4%，地方税收增长14.2%，9项工作获省政府表扬激励，县域综合实力跻身全国百强第37位、中部第8位。

醴陵市委书记王利波表示，“醴陵又朝着‘千亿时代’迈进了一大步！”

1月27日，春节假期未结束，湖南华联瓷业股份有限公司溢百利分厂开足马力，员工悉数返岗复工，铆足干劲赶订单。其它工业企业从“假日模式”切换到“工作模式”，开足马力忙生产、赶订单、拓销路，全力冲刺首季“开门红”。

今年，该市将深入开展项目攻坚年和作风建设年“两个年”活动，坚持“以制造业为重心、以实体经济为主体”，努力实现经济发展质的有效提升和量的合理增长，发展更高质量、更有特色的县域经济。

拼实力

“一个千亿、四个百亿、若干十亿”产业体系渐行渐近

1月15日，《万里走单骑——遗产里的中国》走进醴陵专题节目在浙江卫视、腾讯视频同步上线，讲述醴陵陶瓷延续千年的故事，“千年瓷都·天下醴陵”火爆出圈。

中国因瓷器而得名，醴陵因瓷器而兴盛，一个产业支撑一个城市近2000年而不衰落。今天，醴陵陶瓷已覆盖日用瓷、工业瓷、艺术瓷三大类，发展成醴陵第一支柱产业，正朝着“千亿产业集群”迈进。

高质量发展的根基在产业，决战“千亿时代”的关键也在产业。会上，醴陵传递“产业提质”的强烈信号，即推进产业现代化、智能化、数字化升级，加快构建“一个千亿、四个百亿、若干十亿”的现代化产业体系。

陶瓷产业要巩固扩大领先地位，用好扶持政策，全面提升产业智能化、数字化、品牌化水平；花炮产业要以全国烟花爆竹转型升级集中区建设为抓手，实现企业改造升级全覆盖；玻璃、服饰产业要加快企业集群入园发展，让产业链不断完善、产业规模不断增大；电子信息、新能源、新材料等新兴产业，要加强与传统产业的融合互促，推动产业链跨界延伸，实现多个产业复合发展。

企业是产业发展的核心主体，企业兴则产业兴，产业兴则经济强。“始终坚持‘扶优扶强’理念，打破企业‘多而不强’困局，让一批好企业、大企业脱颖而出。”王利波表示，将加快打造一批智能制造示范企业和数字化车间，力争高新技术企业突破200家，科技型中小企业入库200家以上。同时，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区，推动陶瓷、花炮、玻璃等优势产能“走出去”。

拼动能

拟实施重点项目227个，年度计划投资约260.44亿元

1月30日，醴陵市年产5万吨的高性能锂离子电池负极材料项目开工，投资10亿元，达产后预计年产值30亿元，税收1.15亿元。

一边大干快上推进项目建设，一边发力项目招引。春节前后，该市各镇街纷纷开展“迎老乡、回故乡、建家乡”主题活动，邀乡贤“归巢”振兴家乡。各招商工作组整装待发，瞄准大湾区、长三角、京津冀 等区域，着力引进一批高精尖和产业链关键项目。

“围绕6大产业链，开展产业链招商、商会招商、乡贤招商，力争引进项目120个以上，总投资30亿元以上。”醴陵市委副书记、市长刘新华表示。

重点项目是稳增长的“压舱石”，是“千亿时代”的“强支撑”。今年，醴陵拟实施重点项目227个，年度计划投资约260.44亿元。

不断培育壮大的重点项目，需要优质营商环境。会上，该市印发《2023年市级领导联系重点项目安排表》，推行项目全生命周期管理，做到“一个项目、一名市级领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，

园区是项目的载体和支撑。醴陵经开区将突出“一主两特”定位，提质升级体量，优化空间布局，赋权强园，向亩均要效益，确保年内技工贸总收入突破1000亿元。

C

攸县

“六大行动”吹响重振雄风号角

株洲日报全媒体记者/陈驰

通讯员/刘晓聪 黄星

2月1日，攸县召开全县三级干部大会，紧扣中央、省委、市委相关决策，持续打好园区创业、乡村振兴、财源建设“三大会战”，开展项目攻坚、招大引强、市场主体培育、旅游升温、优化营商环境、干部作风建设“六大行动”。

“县域发展，从一年看三年，从三年看未来。”攸县县委书记李鹏程表示，应着眼当前与未来的“时”、放眼大局与变局的“势”，作出战略部署，锚定这三年，上下齐心，将每项行动落实到位，加快重振攸县雄风。

拼速度

确保今年71个省市重点项目开竣工46个以上，完成年度投资120亿元以上

2月7日，凉风瑟瑟，但在攸县农村产业融合发展示范园项目现场，挖机来回穿梭，呈现一片热火朝天的建设景象，这是县域项目建设抢抓进度的一个缩影。

攻坚态度既决定项目进度，更影响发展速度。今年，攸县紧盯项目攻坚过程中的突出问题，抓协调、强攻坚，推动项目快落地、快动工、快投产。

眼下，全县正聚焦工业农业、基础设施、民生项目等重点领域，做好项目策划储备，分类建立项目库， 确保形成项目梯度推进、滚动开发的格局。以月度重点攻坚、季度集中开工倒逼项目前期进度，确保新签约项目履约率达到50%以上，美圣雅恒、恒菱新材、天镒二期等重点项目如期开工。同时，启动广寒坪抽水蓄能电站主体工程，分布式光伏发电、集中式风光发电、双碳电网等项目纵深推进。更要确保艾硅特、固辉、九派等项目竣工投产，220kV攸县南和110kV春联变电站建成投用。

为项目保驾护航，离不开全生命周期管理机制，今年，攸县将实行项目推进情况每旬跟踪、每月通报、当季考评、定期亮晒，既设“进度之星”，也设“蜗牛奖”，全力营造勇拼搏、争上游、走前列的浓厚氛围。

拼力度

确保今年招引产业项目30个以上，其中过亿项目26个以上，力争引进湘商企业、上市公司、行业龙头企业等6家以上

兔年伊始，攸县就在县、乡、村各个层面广泛开展招大引强三年行动，全面掀起招商争项新热潮，如何精准定位，就要找准上级政策与攸县实际的结合点，第一时间公开在项目落地、税收贡献等领域的奖励以及各类政策兑现成果，全面展现攸县招大引强的诚意。

县级领导带头跑起来，重点瞄准珠三角、长三角等地的大企业、大项目，引凤筑巢，各乡镇（街道）更要主动起来，用好用活地方土地资源、人脉资源，力争全年提供10条有效招商信息，每季都有项目“进账”。着重围绕“一主一特”产业，深入推进园区创业大会战，突出招龙头、补链条、聚集群，实施“强链、延链、补链”工程，着力引进一批链上优质项目，确保年内新增高分子新材料与精细化工企业10家以上、绿色建材企业5家以上。

攸县是农业大县，围绕特色农业产业，实施特色强农行动，立足做强攸县香干、豆腐、油茶等地理标志产品，以香干产业园为平台，招引一批农产品精深加工龙头企业。

拼温度

进一步优化营商环境，呵护企业健康成长，力争全年新增市场主体10000户以上

良好的营商环境是市场主体发展的沃土。攸县将持续深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，严格落实“三集中三到位”要求，进一步优化市场准入退出机制，健全一窗受理、集成审批办事模式，让数据多跑路、干部迈开腿、企业零跑腿，用贴心的服务。聚力对接企业上市“金芙蓉”跃升行动计划和“资本市场县域工程”，健全规模企业奖补政策，为企业提供更有力的财政、金融支持，大力支持昊华、地博、澳维等企业上市。总结过往经验，成立服务小组，开展专精特新“小巨人”企业培育行动，对照认定标准重点培育高分子新材料主导性产业企业，确保新增国省专精特新“小巨人”企业8家以上。

“帮助企业纾困增效，不是一时之举，而要常态化开展‘送政策、解难题、优服务’的行动。”攸县县委副书记、县长武挪强说，打造一流的营商环境，要让广大市场主体享受优质服务，激发“创”的动力，拓展“进”的空间。

今年，攸县将继续瞄准在外湘商、株商、攸商资源，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引更多企业家返乡投资创业，综合运用以商招商、外资招商等方式，争取年内引进签约项目15个以上。