构建项目建设体系提供全生命周期服务株洲高新区跑出“加速度”
株洲日报全媒体记者/王芳 通讯员/危双 邓波 张丹妮
【背景】
契合国家高新区体制改革步伐，以项目需求为导向，聚焦项目建设难点堵点痛点，针对项目建设“流程没人全懂、进度没人紧盯、实施没人统筹”的难题，株洲高新区（天元区）通过项目服务体制机制改革，实施“高位推动、高位调度、高位赋权”完成顶层架构，打造高品质营商环境新标杆，建立项目服务交办机制、会商机制、帮代办工作机制，建成了一“办”全程统揽、一“图”精准服务，一“令”破堵除难的项目服务体系，为项目建设提供全生命周期的优质服务。
实施项目建设全生命周期服务以来，高新区努力在项目建设上攻坚克难，提升审批服务效率，加强要素保障，优化园区营商环境，建设现代化服务园区，奋力跑出项目建设“加速度”。
【做法】 让服务追着项目跑
2022年12月9日，仅用24小时，湖南联诚轨道新材料科技有限公司新项目就拿到了“四证”——不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。“四证齐发”再创新速度，高新区全力打造园区项目全生命周期服务体系，助推项目建设，真正实现了“拿地即开工”。
2022年，高新区在全省率先完成园区体制机制改革，成立经济合作、项目服务、企业服务、产业发展、投资金融和大数据资源六局，探索和建立以项目全生命周期发展需求为牵引的园区体制机制，并在全市率先组建一支15人高素质的政府雇员专业“帮代办”队伍，为园区153个项目提供个性化全生命周期的贴身服务。
提供服务制度保障
高位推动、顶层设计，高新区建立项目服务交办机制。通过项目服务工作调度会交办任务66个、到期办结52个，其他交办任务，均在按照时间节点推进，有力地突破了项目建设难题瓶颈，让项目开局就是“抢跑”。
高新区项目服务局相关负责人表示，项目服务会商机制的建立，可分析预判项目建设中存在的困难和问题，统筹各方力量做好要素配置，为项目制定个性化审批服务流程，构建从项目签约入园至建成投产期间的主动服务体系，不断加强项目服务的主动性。
提供办事流程保障
压缩整合审批事项、缩减申报材料、压缩审批时限……一系列操作令高新区项目审批进入快速通道。按照“一个项目、一名专员”负责到底，“一个项目、一图统筹”时间节点推进，“一个项目、一套资料”规范报建归档的要求，为项目提供个性化服务。对企业注册、立项、环评、规划设计、工程建设、竣工验收等各个环节进行指导，形成规范化、标准化的促建流程。
同时，构建“线上+线下”双向融合的项目建设服务模式，电话预约、上门揽件、帮办代办等创新服务不断推出，解决了企业跨层级办事流程不清、跨部门沟通不畅、跨时段服务延时等问题，让企业足不出户即可全天候享受项目响应服务。
提供需求响应保障
专设项目服务专员，无缝衔接项目报建审批，共享项目审批节点进程，在统一园区工业项目审批流程及受理资料的基础上，高新区依托项目建设中心，在园区设立审批系统受理点，精心打造帮代办服务品牌，做到“一条龙”全周期服务。
面对企业纷繁复杂的需求、项目盘根错节的问题，高新区建立贯穿项目建设全生命周期的响应机制，深挖影响项目建设的原因，多角度寻求解决办法。面对项目推进中的难点、堵点，各部门通力合作，研究商讨解决方案，高效率推动项目建设高质量发展。
提供平台信息保障
2022年，株洲高新区（天元区）全力聚焦“项目全生命周期建设需求”，依据运筹学、统筹学的理论，紧密结合项目建设的实际，全方位、多维度解决项目诉求，构建了“纵向到底，横向到边，统筹全区”的项目建设情况服务管理平台，全局掌握全区项目分布情况、项目数量、投资规模、投资总量、交办情况、存在困难以及总体进度，实现了对项目建设全流程的管理，及时发现、解决项目建设过程中存在的问题。
高新区项目服务局把升级项目服务平台作为推动项目建设的重要内容，提升平台智能化、数据化、共享化水平，将审批事项模块化，实现项目审批流程自动生成的功能；深入挖掘平台数据分析功能，查找影响项目建设进度的卡点和堵点；强化平台预警功能，对临期、超时审批事项推送预警信息，并实时对交办任务进行推送。
为全区经济发展增添动力
【成效】
数据显示，自2022年6月高新区项目服务体系运行以来，已加快推动项目73个，有效破解问题200余个。通过项目服务工作调度会交办任务66个、到期办结52个，其他交办任务，均在按照时间节点推进，有力突破了项目建设难题瓶颈。通过统筹各方力量加强要素配置，“倒逼”职能部门提高服务审批效率，在第三季度集中开工活动中，集中开竣工项目47个，其中产业项目45个，占比95.7%，专项债项目2个。
2022年9月18日，市委书记曹慧泉调研高新区项目服务局工作，高度评价项目建设体系，并明确将组织专门力量进行专题调研，做好经验推广工作。
株洲高新区项目服务体制机制改革是高新区改革的重要内容和组成部分，通过顶层设计、建立机制、搭建平台，健全了项目服务体系，有力地推动了项目建设进度，加快了项目开工速度，为全区经济高质量发展增添了强劲动力。