中国人民政治协商会议株洲市第十届委员会常务委员会工作报告

聂方红作市政协常务委员会工作报告。市政协 供图

株洲市政协主席聂方红

各位委员、同志们：

我代表政协株洲市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年，政协株洲市第十届委员会及其常务委员会，在中共株洲市委坚强领导和省政协大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央加强和改进新时代市县政协工作要求，创新提质、融合赋能，加强专门协商机构建设，创新履职平台，提高履职质效，为株洲高质量发展贡献了政协力量。

一、聚焦党的二十大，坚持筑牢共同思想政治基础

我们始终以迎接中共二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为鲜明政治主线，不断凝聚团结奋斗的思想共识。

加强理论武装培根铸魂。市政协党组带头落实“第一议题”学习制度，党组会议、主席会议始终把学习习近平总书记最新讲话、指示、批示精神放在优先位置。坚持新思想领航，全年开展理论学习中心组学习12次。党的二十大召开以后，主席会议成员带头学习研讨交流，下沉到各界别和基层一线开展宣传宣讲。广大政协委员通过政协云平台组织“学习二十大精神、团结奋进新征程”学习交流活动20多场次，录制宣讲“微视频”30多期，引导各界别群众线上点击学习浏览10余万人次，让学习入脑入心，宣讲走深走实。

加强政治建设把牢方向。市政协党组不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想行动自觉，增强把方向、管大局、保落实能力，坚决落实党对政协工作的全面领导。坚持重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告16次，市政协党组工作要点、年度协商与监督计划等重大事项报请市委研究同意，确保党中央、省委、市委的决策部署不折不扣落实到政协全部工作之中。改进党员委员功能型党支部工作，推动专委会活动、界别活动与党组织生活融合，建立中共党员委员结对联系党外委员制度，实现更高水平的“两个全覆盖”。

加强思想引领凝心聚力。定期走访民主党派市委会、市工商联、社会团体、无党派人士和新阶层人士，加强思想交流。民主党派市委会联组协商发言、提案、微建议等重要履职成果，均占全年总量七成以上，充分发挥了协商议政骨干作用，在实践中加深对中国特色新型政党制度的理解与认同。加强学习增共识，深入群众聚共识，以“委员活动日”为契机，广泛联系服务界别群众，进行新思想、重大决策部署等方面的宣传宣讲。依托“云书院”“委员沙龙”等平台，开展线上线下主题读书活动50多场次，委员参与1.1万人次，广泛增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二、围绕中心大局，坚持服务株洲发展之为

我们始终紧跟市委制定的目标任务和工作思路，以高质量履职服务高质量发展。

协商议政有深度。围绕“培育壮大市场主体，夯实高质量发展经济根基”“株洲城市更新与品质提升”主题，召开两次专题议政性常委会会议进行协商。围绕公共卫生服务体系建设、湘赣边区域合作、硬质合金产业升级、乡村振兴、智慧交通等议题开展多层次协商活动。坚持以深度调研提高协商议政实效，重大课题采取市县政协联动、跨专委会合作等模式加大调研力度，主席会议成员对常委会议协商议题带头调研，分赴各县市区掌握市场主体培育情况，深入剖析田心片区城市更新提质案例，调研平台公司管理情况。向市委、市政府报送建议案10份，调研报告18份，立案交办提案292件，市直有关部门认真研究采纳，在工作中转化落实协商议政成果。

民主监督有力度。三级政协联动开展“稳定粮食播种面积”“一江两水‘十年禁渔’”视察监督，主席会议成员带队深入各县市区开展多轮实地踏察，反映问题、提出对策，向市委、市政府提交“稳定粮食播种面积”监督报告，向省政协提交关于“十年禁渔”的监督报告。就加强水利建设、禁毒工作等事项，组织开展协商式监督，开展各类微监督60多场。向市人民检察院等5个单位派驻民主监督小组，推荐委员担任民主监督员、听证议政代表，参加相关民主监督76人次，进一步融合了监督形式、增强了监督力量。

投身一线有热度。面对突如其来的第三轮新冠肺炎疫情，市政协坚决落实市委部署，动员引领近3000名委员和机关干部全员上阵、全力以赴投入疫情防控，上至市指挥部，下至社区小区，政协力量奉献在疫情防控各个方面。医卫等界别300多名委员投身医疗救治、核酸采样最前线，280多名企业家委员踊跃捐赠防疫物资合计1000余万元。主席会议成员切实肩负市指挥部隔离管控、特殊应急事项处置、一线督导等职责。积极助力打造“三个高地”、产业链、高速公路建设、市场主体培育、干部能力提升等中心工作，主席会议成员主动对接联系重点项目、重点企业和委员企业，帮助解决实际困难，助推各项重点工作取得积极进展。

三、情系群众关切，坚持助推民生福祉改善

我们始终厚植履职为民情怀，把人民群众的关注点作为政协履职的着力点。

务实助力破解民生热点问题。围绕义务教育“双减”、城市停车难停车乱、垃圾分类、农民增收等民生工作，邀请各方开展“株事好商量”等协商议事活动，深入交换意见，形成统一认识，共商解决方案，促进了一批相关举措出台和落实，得到了《人民政协报》的点赞。

精准发力助解“急难愁盼”问题。广大委员热心关注人民群众身边实事，提交民生方面提案186件，微建议531条。进一步优化交办、办理等程序，落实主席会议成员领衔督办重点提案、微建议等制度，推进提案办理协商和微建议办理微协商、微监督，相关提案和微建议办复率均达到100%，建议采纳率分别达到83%、89%，形成政协精准助推解决群众身边“急难愁盼”问题的常态长效机制。委员微建议平台在疫情防控期间，为市民反映诉求提供了快速、便捷、直达通道，获新华社报道肯定。

倾情尽力服务群众所需。广大委员发挥专业特长，面向基层群众，开展法律咨询、心理辅导、义诊等活动100多场次；面向农村，接力进行“助力巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴”等活动，委员参与农产品助销、农技咨询等活动500多场次；面向网络群体，组织委员政协云上值班1200多人次，答疑释惑、理顺情绪，引导意见有序表达。

四、打造特色平台，坚持创新提质深化履职探索

我们始终加强专门协商机构建设，突出政协特色，打造系列创新履职平台。

“株事好商量”促进深度协商互动。打造并规范覆盖市、县政协和委员工作室三个层级，经常性、直接性、群众性、开放性的“株事好商量”协商议事平台。市政协全年举办4期协商议事活动，各县市区政协和委员工作室开展28期，参与的委员和各界群众代表1500多人次，调研收集相关视频素材400多分钟、调查问卷6000多份。通过“株事好商量”协商议事活动，人民群众围绕普遍关心的身边事，以委员界别为纽带，在政协平台与主管部门“面对面”深度协商互动，生动体现“有事好商量”的人民民主真谛和协商民主的独特优势。

“委员论坛”促进意见充分表达。建立以开展头脑风暴、进行心灵碰撞、点亮思想火花、汇聚智慧建议为宗旨的“委员论坛”。围绕“发愤图强、重振雄风”“干部能力提升”“市场主体培育”“学习贯彻党的二十大精神”等重要议题，组织“委员论坛”广泛深入讨论，32名委员在论坛进行主旨演讲，委员围绕主题进行发言交流200多人次，参与线上同步讨论600多人次。通过论坛平台，委员就全市重大问题积极参政议政，以信息专报形式向市委、市政府提出决策参考建议50多条。

“委员大讲堂”促进履职能力提升。开办以知情明政、优化知识结构、提高履职能力为目标的“委员大讲堂”。全年开展9期“委员大讲堂”，邀请20多名全国、省、市政协委员讲专业知识、讲履职体会、讲学习心得，促进委员自我教育、自我提升。委员通过“大讲堂”互相学习，进一步增进学识、开拓视野，有效提高履职能力。

五、把握新时代要求，坚持融合赋能加强自身建设

我们始终突出党建引领，一体推进履职阵地、履职队伍、履职能力建设。

推进党建与履职融合。召开了全市政协系统党的建设工作会议，创新“党建＋”模式，强化党建和履职工作融合互促，做到党建工作与履职工作统筹推进、相互嵌入、互为赋能。在党的二十大精神宣讲、委员工作室建设等中心任务中，充分发挥党员委员骨干带头作用；在全会、委员培训、重要调研活动中，成立临时党支部，充分发挥战斗堡垒作用；在抗击疫情、创文等紧要关头，充分发挥党员委员和党员机关干部先锋模范作用。

推进学习与运用融合。始终注重抓好委员学习，开展了新一届委员履职业务系列讲座，组织了全体委员赴韶山集中举办“委员履职能力提升培训班”。充分运用“委员大讲堂”“委员沙龙”“书香政协”等阵地，建立常态化委员学习平台。始终注重学以致用，出台《政协株洲市第十届委员会委员履职考核评价办法》，实行量化评分，引领委员熟练掌握和运用各项履职方法。

推进线上与线下融合。加大政协云线上阵地建设，大力培养委员政协云使用习惯，政协云运用各项指标在全省政协排名稳居第一方阵，活跃度市本级排名全省第一。坚持线上线下履职能合尽合，“株事好商量”“委员论坛”开辟线上讨论室，委员工作室开通“扫码找委员”直通车，极大增强委员履职便利性，深度拓展委员履职空间。夯实委员工作室等线下阵地，全市建成委员工作室220个，驻室委员1952人，实现“三个全覆盖”。首批9个省级示范性委员工作室通过验收，成功创建第二批省级示范性委员工作室14个。推动“株事好商量”等履职创新方式融入委员工作室，赋予新的内涵。

一年来，市政协的许多工作成效彰显。“株事好商量”得到省政协高度肯定，李微微主席作出批示，《湖南政协通报》在全省政协系统进行推介，同时，获评“株洲市2022年度十大改革典型案例”；“云聚炎陵、码通世界”委员工作室履职故事，在省政协履职创新故事大赛上力拔头筹；“给你来株洲的理由”文旅推介获省政协好评；微建议等工作获中央媒体和清华大学等学界热情关注。

各位委员、同志们，一年来，全市各方面大力支持政协工作。市委常委会多次研究政协工作，市政府高度重视政协提案办理和协商建议的吸收转化工作。曹慧泉书记、陈恢清市长等领导更是多次参加政协会议活动，对政协工作提出要求，对协商建议作出批示。十届市政协创造的良好开局，离不开中共株洲市委的高度重视和坚强领导，离不开市人大常委会、市政府、株洲军分区的全力支持，离不开历届市政协打下的坚实基础，离不开市直各部门的理解配合，离不开社会各界的关注参与，也凝聚了全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员的智慧、汗水和心血。在此，我代表市政协常委会致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒认识到，对照新时代新要求，我们的工作还存在不小差距，主要有：协商议政质量还要进一步提高，凝聚共识能力还要进一步提升，民主监督方式还要进一步提效，委员主体作用还要进一步提质等。我们将认真研究、加以改进。

各位委员、同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共株洲市委的坚强领导下，秉持“创新提质、融合赋能”工作理念，充分发挥人民政协专门协商机构作用，着力深化理论学习、着力强化调查研究、着力优化建言质量、着力实化履职平台、着力激发委员活力，不断向全市大局重点聚焦，让履职成果裂变，从工作方法手段上创新，在参政议政能力水平上升级，形成更多的政协工作亮点与品牌，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献政协智慧和力量，以实干实绩推动党的二十大精神落地见效。

第一，紧扣贯彻落实党的二十大精神头等大事，将政治方向把得牢牢的

依托“政协云”、委员大讲堂、委员工作室等平台载体，广泛开展党的二十大精神宣传宣讲。教育引导政协各参加单位、各级政协委员深刻领悟党的创新理论的真理光辉和实践伟力，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对标对表党的二十大对政协工作提出的新任务新要求，紧紧围绕党的二十大擘画的蓝图、作出的部署来谋划政协工作。深入践行全过程人民民主，履行好全面发展政协协商民主的使命担当。

第二，紧扣高质量发展首要任务，将建言资政做得实实的

重点就“做好企业裂变文章”“落实就业优先战略”议题开展政协常委会议协商；就“恢复和扩大消费”“发展数字经济”“促进民营企业发展”“专精特新企业培育”“建立健全企业全生命周期服务机制”“提升职业教育质量”“加强社区基层治理”“融城与拓城策略”“新疫情防控政策下群众就医用药保障”“农产品质量安全”等议题广泛开展主席会议协商、专题协商、界别协商和“株事好商量”协商议事活动。加强和改进民主监督，完善民主监督制度机制。坚持协商式监督定位，向市教育局、市工信局、市民政局、市生态环境局、市供销社等单位委派民主监督小组，并开展民主评议。围绕“公共卫生服务体系常态化应急队伍建设”等重点事项进行专项监督，聚焦“发挥投资的关键性作用”开展视察监督，助推有关问题落地解决。精选调研课题，重点围绕“工业园区提档升级”“株洲中药材基地建设”“县域特色农业产业培育和发展情况”等深入调查研究。培育精品提案，加强界别提案，采集提案故事，坚持提案工作全局性定位。强化社情民意信息“直通车”功能，深化微调研、微建议、微协商、微监督、微评议“五微”联动，助力打通联系服务群众的“最后一公里”。

第三，紧扣团结奋斗时代要求，将智慧力量聚得满满的

在继续提质“株事好商量”“委员论坛”“委员大讲堂”等平台建设的同时，牢牢把握团结奋斗的时代要求，创新打造凝聚共识平台——“‘聚人心，聚力量’双聚座谈会”。举办至少两场“双聚座谈会”，邀请市委、市政府领导和有关单位、部门负责人，向各党派团体、广大政协委员和社会各界通报市委、市政府的重大工作和委员们关注的热点问题，注重利用平台传播党委政府好声音，为改革发展添动力、减阻力、聚合力。致力将“双聚座谈会”打造成党委政府与党派团体、政协委员、社会各界沟通交流的平台、委员知情明政的平台、广泛凝聚共识的平台。创新打造民主监督平台——“委员有话说”。坚持寓监督于支持之中，每季度邀请政协委员、职能部门负责人、社会公众，围绕监督议题共同进行协商讨论，将“委员有话说”打造成政协委员发声的平台，群众参与监督的平台，部门零距离纳谏的平台。

第四，紧扣强化自身建设重要目标，将履职水平提得高高的

突出制度化、规范化、程序化功能建设，建强符合新时代要求的政协队伍。全面加强学习培训，不断提高委员的政治素质、理论素养、政策水平、专业水准，夯实履职基础。全员开展调查研究，力求多发现各方尚不重视、可能影响未来全局的新问题，敢说别人没有说的新话，敢提能打开思路、拓宽视野的新策，强化履职前提。全系统整合资源，积极参与省政协“三级联动”同题履职活动，充分发挥党派、界别、县市区政协和广大委员的优势，形成一批有特色有影响力的履职成果，放大履职空间。全方位加强政协党的建设，发挥市政协党组的领头作用、专委会功能型党支部的龙头作用，党员委员的带头作用，引领履职提质。全力锻造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍，提供履职坚强保障。

各位委员、同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。党的二十大发出了“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”的动员令，让我们在中共株洲市委的坚强领导下，同心同德，踔厉奋发，团结奋斗，勇毅前行，为我市培育制造名城、建设幸福株洲作出新的更大贡献！