民生投资要算好三本账

俞强年

市妇女儿童活动中心、青少年活动中心、夕阳红文化艺术活动中心，总建筑面积超6万平方米，总投资6.5亿元，2年前就已全部竣工。但记者日前现场走访发现，“三个中心”门庭冷落，大部分办公楼闲置，并未投用。

民生项目投资，是改善民生福祉、提高群众幸福指数的重要举措。“三个中心”建设投资巨大，设施现代、环境一流，如今却面临“建而不用”的窘境，个中缘由值得深究。有关部门领导告诉记者，投资“烧钱”却效果不如人意的民生项目还有不少。这也警示人们，民生项目在投资建设之前，要多算算几笔账，避免造成财政资金浪费，损害党和政府的形象。

算好“项目账”。民生投资，资金来自于公民交纳的赋税。投什么？投哪里？要“取之于民，用之于民”。老百姓关心期盼什么，政府就应重视关注什么，把这些“真金白银”投向哪里。民生领域涉及面广，民生投资决不能轻重不分，乱撒“胡椒面”。哪些是老百姓最迫切需要解决的急难愁盼问题？哪个项目是不能等也缓不得的？这本“项目账”要清晰明了，心中有数，而且要全程接受群众监督，经得起群众的检验、历史的考验。

算好“效益账”。任何投资都讲究回报，民生项目的作用与功能特殊，虽然社会效益、公益性是首位的，但也要考虑经济效益。不少民生项目建设规模大、投资体量大，若不讲投资效益，那就可能造成“劳民伤财”，民生项目的公益性也无法得到有效保障。现实中，有的民生投资沦为深不见底的无底洞，有的投资巨大却收效甚微，还有的投资就是“打水漂”，具体的案例屡见不鲜。投多少？回报率多少？既要看长远、算“大账”，也要顾眼前、算“小账”。项目从申报到具体落实，确保每一笔钱都用在刀刃上，形成实实在在的有效投资。

算好“责任账”。民生投资项目烂尾、受人诟病，原因很多，其中，缺乏有效监管，投资责任缺失是重要因素之一。在一些地方，没有长远规划，只建不管，导致项目“昙花一现”；有的新官上任不理“旧账”，改弦易辙，让在建的项目“半途而废”。因为“只建不管”，几多曾经风靡一时的沼气池如今“死气沉沉”，不少曾经火爆的乡村公园如今“荒草萋萋”；因为“改弦易辙”，多少建了一半的项目“烂尾”，修了一半的道路“断头”。必须本着对群众负责，对历史负责的态度，建立对民生投资项目的全生命周期监管，厘清投资相关主体责任。只有事前明确责任，建立责任清单，事后照单验收，压实投资责任，特别是对“人为因素”造成的问题敢于追责、问责，才能确保民生投资始终在有效监管的轨道上运行。