岁月静好背后的力量

文/图 株洲日报全媒体记者/齐卫国

编者按

实干笃行、踔厉奋发。

过去一年，全市政法机关在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，践行新思想、奋斗新时代、展现新作为，取得了“四无四降两升”的新成效，有力地确保了我市政治安全、社会安定、人民安宁。近日，我市还获得了“2022年度湖南省平安建设先进市州”荣誉称号。

过去一年，市委全面落实党对政法工作的绝对领导，坚持把政法工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，将市域社会治理现代化等纳入“十四五”规划，将综治中心、雪亮工程、法律援助等列为“民生100”工程。市委书记曹慧泉多次主持召开市委常委会议，研究部署安全稳定等工作；市委副书记、市长陈恢清主持召开市政府常务会议，专题研究部署信访积案化解等工作；市委副书记、市委政法委书记胡长春盯办推进，督查问效，确保各项工作有目标、有措施、有责任、有要求，为各项措施落到实处提供了坚强保障。一个个工作亮点串连成线，清晰的勾勒出全市政法工作高质量、跨越式发展的“4451”工作坐标体系。

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大工程

法治株洲底色更加深厚鲜亮

大局创稳工程——

全市政法机关坚决贯彻落实省委书记、省人大常委会主任张庆伟在我市调研市域社会治理工作指示精神，以党的二十大安保维稳为主线，以“两办”名义印发了《“忠诚保平安、护航二十大”安保信访维稳工作总体方案》，在全省率先形成了总体方案及五大领域、六大行动、七大机制的“1+5+6+7”的作战图，梳理《突出风险问题及责任清单》，细化5大领域、32大类别的问题清单、责任清单。制定《专项督导工作方案》，成立9个处级领导带队的督导组分别包联1个县市区，下沉一线定点督导、专项督查、驻点指导、责任捆绑，每周召开一次反馈会交流做法、研判形势、交办任务。

社会创安工程——

全市政法机关认真贯彻落实省委常委、省委政法委书记魏建锋在平安湖南建设表彰大会上讲话精神，围绕“培育制造名城、建设幸福株洲”，扎实做好防风险、战疫情、保安全、护发展各项工作，着力以更高水平的平安株洲为经济“六稳”托底，为“幸福株洲”护航，有力地确保了社会大局安全稳定。

市域社会治理现代化“株洲模式”在中央政法委《政法动态》、全国市域社会治理现代化试点经验交流会上被推介。

2022年，我市综治民调较去年提升0.7分，有明显进步。

治理创新工程——

全市政法机关以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为牵引，梳理细化具体任务，出台“一图一表一指南”（工作流程图、任务分工表、操作指南），推动治理重心、资源、力量下沉。探索建立“1+2+N”专群协作力量体系，全年共建成启用综治中心1397个，优化完善全科网格3261个，建设汇聚各类视频探头10万路、治理数据1.2亿余条，105个乡镇（街道）政法委员全面配备到位，基层治理基础进一步夯实。今年，市委副书记、市委政法委书记胡长春代表株洲3次在全国性会议会上、1次在全省会议上作经验发言，得到中央政法委和省委政法委的充分肯定。

队伍创优工程——

全市政法机关深入学习贯彻党的二十大精神，举办全市政法领导干部培训班，高规格邀请中央政法委、省委党校、省公安厅、省高级人民法院、省检察院、省国安厅相关专家学者来株授课。扎实开展“干部能力提升年”活动，组织反恐实战大演练、审判绩效大考评、检察业务大竞赛等实战实训活动，以“五懂五会”新形象展示了全市政法干警新风采。全市政法队伍涌现了一大批可歌可泣的先进典型，荣获省部级以上荣誉100余项。

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大品牌

维护发展安全更加坚定有力

政治建设考察——

市委高度重视过硬政法队伍建设，今年3月份，市委书记曹慧泉同志亲自部署推动全市政法系统政治建设考察。成立以市委副书记、市委政法委书记胡长春同志为组长的政治建设考察督察领导小组，市纪委监委、市委组织部、市委政法委联合对全市政法系统开展政治建设考察（政治督察）。

考察组通过采取深度访谈、查阅资料、实地核查、评价鉴定和分类反馈等方式，深度访谈1067人，调阅资料610份，深入基层队所（庭）等29个实地进行核查，全面深入掌握政法系统政治建设、队伍建设、班子运行及领导干部现实表现情况，查找存在的问题，狠抓问题整改。

市委常委会专题听取了考察情况汇报，研究通过加强政法机关领导干部交流、优化政法干部队伍结构等5条工作意见。市委政法委研究制定了“健全落实党对政法工作绝对领导的10项机制”“强化全市政法机关政治建设的8条措施”等刚性制度，不断推动全市政法队伍政治建设走深走实。

风险防控“N合一”——

着力打造重大风险“预见、应对、处置、总结、提升”闭环机制，通过采取“五化五新”模式，不断推进群众信访秩序持续好转。健全一体化社会治理新机制，实现维稳、信访、退役、涉众金融“四办”合署常驻办公，28个成员单位视情派驻，通过部门联合、职能整合、资源聚合、手段融合，实现全流程指挥调度；推行实体化风险防控新战法，实行专班负责制、交办督办制和销号清零制，构建24小时联勤值守、指挥调度机制，推动实现源头联防、风险联控、问题联治、处置联动；践行法治化信访维稳新理念，坚持情、理、法相统一原则，对信访诉求进行分类解决，确保党政省心、部门省力、百姓满意；打造科技化智慧管控新高地，推动资源整合、流程再造、数字赋能，完善重点人员全息档案和重大风险预警模型，构建环县区、环市、环重点部位等防护网，开创责任化联动共治新局面，通过日通报、月排名、季讲评、一事一议一奖惩等方式倒逼责任落实。

法治护航“三个高地”——

根据省委常委、省委政法委书记魏建锋对法治护航行动作出的“要与互联网、二维码结合，在时代性、有效性上下功夫”的指示，推出12项护航举措，研发上线“法治护航”信息化服务平台，通过“企业使用者端”“后台值班律师端”“统计分析端”三个功能界面，为企业提供全方位法律服务。

全市政法机关系统开展法治护航“五个一”专项行动，在园区、企业设立“法治护航工作站”36个，组建“涉企疑难复杂法律问题攻坚团队”，开通24小时法律服务热线12348，选派“三官一律”入驻专精特新小巨人企业110家，为企业提供法律服务和法治体检100多场次，避免和挽回经济损失3000余万元，获得了企业一致好评。

格格平安——

在市委政法委的统筹指导下，各县市区委政法委始终坚持将网格化治理工作作为基础性工作来抓，全力筑牢治理“底座”，制定并印发《进一步深化网格化治理的八条措施》，进一步理顺了管理体制、整合了网格力量、厘清了工作职责、明确了重点任务、打造了工作闭环、健全了工作机制、做实了工作平台、建立了科学考核评价机制，全力推动基层社会治理流程再造、机制创新、制度重铸、系统重构。今年以来，我市疫情防控网格化管理、“格防码”等工作得到法治日报、《长安》杂志、中国长安网、湖南日报、湖南长安网等中央、省级媒体报道，全市基层社会治理精细化、系统化、智能化水平显著提升。

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大行动

政治社会大局更加和谐稳定

利剑护蕾 ——

坚持将“利剑护蕾”专项行动作为一项重大的政治任务和民生工程抓紧抓实。建优“双组长制”工作机制，出台《株洲市政法机关依法打击性侵未成年人犯罪工作机制》，实行“重点案件三查”“四大协同打击”“三个常态化”等“三四三”工作机制。

在全省创新性编印了首个法治副校长授课指导读本，市县两级法检“两长”带头受聘担任法治副校长，全市举办法治讲座1370余场次。同时，还建立了14个家庭教育指导示范站，开设防性侵课程，累计组织各类家庭教育活动633场，受众达69198 人。

扫黑除恶 ——

全市政法机关主动扛牢政治责任，始终坚持以人民为中心，坚持把回应群众关切作为努力方向，狠抓问题整改和行业整治，力求在依法严惩、统筹结合和固本强基上求的实效。以“破案攻坚”开路，组织开展多轮次线索集中摸排专项行动；以“打伞破网”断根，推动扫黑、反腐同频共振；以加快推进市域社会治理体系和治理能力现代化，全面发动广大党员群众参与基层社会治理，着力构建自治德治法治“三治结合”的治理体系，筑牢防黑防恶的坚固堤坝。时任中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新莅临株洲考察调研时，对我市扫黑除恶专项斗争给予了肯定。在全省扫黑除恶专项斗争总结表彰会议上，我市扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室荣获全省先进单位一等奖，8个集体、15名个人受到中央和省里表彰。

打击整治养老诈骗 ——

省打击整治养老诈骗专项行动部署工作会议以来，我市高度重视，围绕“八大重点”行业领域，立足“六大行动”，研究制定了信息共享、线索联处、重大敏感案件“一案一策”会商和典型案例“一类一案”分析等工作联动机制，进一步加强协作配合、凝聚打击合力。

我市还充分利用法治文化示范基地、法治文化长廊、全国民主法治示范村（社区）等法治平台，通过滚动播放、悬挂横幅、制作展板、张贴海报、发放宣传册等形式，营造浓厚宣传氛围。截至11月底，全市共发放宣传册278120余份、悬挂宣传横幅、张贴宣传海报111875余条，利用楼宇电视、LED显示屏5000余处，在1500余辆公交车、出租车上进行文字滚动宣传。各县市区结合“5·15”、周末节假日等节点，发动网格员深入开展进社区、进超市、进家庭、进公园、进广场“五进”活动，通过摆摊设点发放宣传资料并设置互动问答赠送宣传礼品的环节，充分激发老年人参与、学习热情，达到了良好宣传效果。

打击整治电信诈骗 ——

全市政法机关积极践行新“六条”办案理念，创新重大专项（专案）揭榜挂帅模式，侦办了“7·28”“7·30”合同诈骗案、“8·18”特大电信网络诈骗案等大要案件。其中“8·18”特大电信网络诈骗案是我市公安侦办的涉案金额最大、追回损失最多、抓获人员层级最高、查实犯罪网络及黑灰产业链最清晰并直指境外头目的全链条打击的重大典型案例，王一鸥副省长赞扬我市公安“破获了一起在全国有影响的电信网络诈骗案件，要好好总结，好好宣传，好好表彰”。

排查化解婚恋家庭纠纷——

一直以来，我市高度重视排查化解矛盾风险隐患及婚恋家庭纠纷，先后制定下发了《株洲市婚恋家庭纠纷排查化解专项行动方案》，积极推广“一村一法律顾问”等机制，让群众在家门口就能得到便捷的法律服务。

结合我市实际，我们通过组建“五包一”工作小组，即一名县级领导、一名村（社区）干部、一名公安民警、一名妇联执委及一名其他有关部门力量，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”管理原则，采用“边排查、边整改、边落实”三同步工作法，化解婚恋家庭纠纷。

截至目前，我市共排查婚恋家庭纠纷1223起，化解1061起，切实将矛盾化解在萌芽阶段，确保了社会大局和谐稳定。

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大主线

平安法治建设创先争优亮点凸显

过去的一年，全市政法机关积极作为，以创先争优为主线，创新开展“干部能力提升年”活动，持续优化法治供给，着力提升服务效能，促进政法各项工作取得新成果。

全市法院审判质效连续四年领跑全省法院，审判绩效综合考评中排名全省第一，株洲中院获评全国法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖、“湖南省级文明单位”。茶陵县法院腰陂法庭获评全国法院人民法庭工作先进集体。

全市检察机关忠实履行检察职能，各项工作取得了新的成绩。市检察院、醴陵市检察院获评“全国文明单位”，市检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，茶陵县检察院、云龙地区检察院获评“全国先进基层检察院”，醴陵市检察院获评全国检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体。

市公安局破获了“7·28”“7·30”“9·21”等一批大要案件，市局连续8年被评定为市绩效考核一等等次、连续4年获评市平安建设优秀单位，荣获了全国第一批节约型机关建成单位、省文明单位等荣誉，涌现了“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”——市公安局科信支队，全国“枫桥式派出所”——石峰公安分局井龙派出所等一大批先进典型。

近年来，市司法局紧紧围绕中心、服务大局，提升法律服务工作效能，多项工作经验被省政府、省司法厅表扬推介，多次被评为全省司法行政系统“一类优秀单位”，先后获评全国维护妇女儿童权益先进集体、国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位、全国人民调解宣传工作先进集体等省部级集体荣誉50余项。

回首2022年，平安株洲建设，行稳致远；法治株洲建设，足音铿锵；坚持共建共治共享，让高质量发展更有情怀、更有温度。

展望2023年，责任呼唤担当，使命引领征程。全市政法机关将认真学习贯彻党的二十大精神，不负时代重托，让守护岁月静好的政法力量回应群众新期盼，打造更高品质的幸福之城。