清水塘“新城”怎么建？这份控规“说”得很明白

工业遗址公园效果图。 受访单位供图

生机勃勃的清水塘城市公园。 记者/张威 摄

平整宽敞的园区道路。 记者/张威 摄

株洲日报全媒体记者/张威

株洲清水塘老工业区提出搬迁发展已有十年历程。这些年，株洲高度重视清水塘发展，各领域专家召开座谈会为清水塘“会诊”，提出完善清水塘空间规划等建议。

今年11月，市国土空间规划委员会2022年第3次会议召开，会议原则通过《清水塘产业新城控制性详细规划修改方案》（下称：《方案》）。

“新城”怎么建，规划有哪些？让我们翻开方案慢慢梳理。

16平方公里上的

十万人口“新城”

近日，走进石峰区清水塘数字智造产业园项目，车来车往，在B区室内的工作人员正忙着安装水电。其项目A区也将马上启动开工建设……虽值隆冬，清水塘片区内，项目建设正一片火热。

根据规划，株洲清水塘片区在总体打造全国老工业基地转型示范区“东方鲁尔区”的目标远景下，主要为承接轨道交通裂变智能制造生产、总部经济、工业遗址类文旅、工业设计、高端商业配套、楼宇经济、口岸经济等。

从2022年到2031年，“新城”建设将分三个阶段实施。本次规划范围总用地16.63平方公里，其中城市建设用地约2.18万亩，产业用地约1.09万亩，商住配套用地约4974亩。

“相关规划对接国土空间‘三区三线’划定以及长株潭生态‘绿心’总规。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，根据国土空间总体规划“三区三线”划定方案，此次调整范围内不涉及耕地与永久基本农田、生态保护红线，其开发建设用地也不涉及长株潭生态绿心范围。

《方案》主要把老工业路以北土地污染较为严重区域调整为产业用地，未来清水塘产业用地规模1.09万亩，用地主要布局在工业标准地出让、产业楼宇开发、重大项目预留等9个产业组团。

片区人口规模超10万。《方案》设计，片区内9个产业组团（7.3平方公里）就业人口约为3万人。“根据一般产业园区经验，配套产业就业人口约为4000人，加上园区就业的3万人，光产业园区将新增3.4万人。”上述负责人分析道。

据统计，该片区内现状居住人口约1.9万人，新增居住人口依据片区新增就业人口3.4万人预测，采用带眷系数计算，新增人口8.5万人。根据产城融合度，综合考虑本地居住用地供给情况，本地居住比例取中值即60%，规划片区居住人口将超10万人。

优化路网，让路“瘦身”

在城市规划设计中，城市交通一直是繁琐复杂的老课题。

百度创始人李彦宏也曾这样说道，“城市交通效率的提升，能推动GDP增长。”确实，通畅的道路将为城市要素流通提供重要保障，而在清水塘“新城”规划中，我们是否已有先见？

根据现状建设情况，本次《方案》已对清水塘片区调整用地，优化空间布局，完善交通及配套设施，形成“四横四纵”的主干路网结构。

“四横”主干路网，即清水路（次干路）至建设北路（主干路）、老工业路（主干路）、铜霞路（主干路）、清霞路（主干路、清水塘大道以东段）。

“四纵”主干路网，即石峰大道（快速路）、清水塘大道（主干道）、清霞路（主干道、清水塘大道以东段）、清湖路（主干路）。

据市资规局相关负责人介绍，根据产业及组团集约发展，《方案》将调整局部支路网为弹性控制。

例如，在本次《方案》中拟取消的湘芸北路跨湘江桥梁及河东路段，之所以如此处置，是因为现有跨江桥梁距现状武广高铁铁路桥120米，距在建清水塘大桥不足2000米，清水路以北路段位于绿心范围、湘潭市范围，建设可行性较低，再者，湘芸北路河东段道路两厢开发建设用地有限，道路建设需求较低。

规划取消湘芸北路跨湘江桥梁及河东路段后，清水塘片区可通过清水塘大道至时代大道、石峰大道至迎宾大道、清湖路向北联系长沙市、向南联系天元区，可通过铜霞路、规划清水路向西联系湘潭市。

路网优化亦是节约集约用地。规划取消湘芸北路，调整延伸老工业路至铜霞路，形成片区主要货运通道。取消铜霞路石峰山隧道段。根据水泥管厂地籍红线调整周边道路。增加跨铁路支路，可联系北侧原水泥管厂用地与老工业路。

结合产业用地布局，本次《方案》取消了工业园区部分支路、调整园区支路网，保证了园区地块完整性和使用率。

此外，该《方案》结合《株洲市城市道路及绿化集约节约建设专项规划》，优化产业园区道路、集约利用土地。明确片区内局部道路宽度调整幅度。调整后，预计可节约用地124.5亩。

其中，老工业路、喻家坪路园区内未建设路段调整为34米和28米。湘氮路由原规划主干道调整为次干道，路幅宽度由32米调整为28米。其他园区内未批未建设支路路幅宽度统一为12米。

“告别过去‘车少路宽’的浪费行为，节约集约用地成我市园区发展必然趋势。”上述负责人说。

将“新城”融入长株潭绿心

位于石峰区的清水塘“新城”，北接长株潭绿心中央公园，有天然的区位优势，如何有效利用自然资源，已成为我市规划发展的“必答题”。

从本《方案》可窥一二。对接《长株潭绿心中央公园和邻园片区（株洲区域）概念规划》，“新城”以清水塘工业遗址公园、清水塘公园为基础，通过霞湾港、铁路公园、湘江风光带、铜霞路、老工业路等景观廊道，将清水塘各景观节点融入长株潭绿心中央公园大旅游休闲体系中，串联清水塘东侧石峰山公园与西侧绿心法华山森林户外运动公园。

记者了解到，法华山森林户外运动公园将包括：法华山极限运动公园、法华山儿童科普乐园、法华山高山营地、法华山旅游精品线（旅游公路、山地自行车道、爬山步道）。届时，整个清水塘片区将坐拥法华山森林户外运动公园、清水塘工业遗址公园、铁路公园、石峰公园、清水塘公园五大公园，为“新城”居民提供休闲养生、科普教育服务。

据了解，“新城”将延续清水塘绿地景观体系专项规划，构建“两带，两园，三廊”的公园体系。目前，清水湖生态公园、霞湾港景观带、新桥绿廊等景观项目建设正在有序推进，清水塘生态公园区域城市设计方案还有效指导了环湖周边项目的建设。

此外，“新城”还规划生态用地约3.2平方公里，用于完善海绵生态体系。保留现状片区内铜塘港、霞湾港、新桥高排渠、长石河等排水渠道，同时规划约3.2平方公里生态用地。通过生态用地的自然渗透，实现水源的涵养，补充地下水水源。

记者手记

成功转型 大有可为

近年来，清水塘在明确产业发展定位的基础上，聚焦重点项目落地，大力发展智能制造，促进产城深度融合。这两年，先后落地三一、百度等“明星”项目，呈现出打造智能高科技园区的态势。

在开发建设的道路上，清水塘围绕高新产业，有的放矢地开展招商引资工作，立足自身区位优势、资源禀赋和产业定位，为片区经济发展提供有力保障。这座依傍湘江的生态宜居智慧“新城”正以崭新的面貌快速崛起。

今天的清水塘，已站上新的发展起点，迎来了大有可为、加快发展的重要窗口期。