以乡村振兴助力农村养老纾困

田小文

低收入、低保障的“未富先老”，政策与服务滞后的“未备先老”，以及人口空心化与少子化引致的“无人养老”，是制约我国农村养老事业发展的现实难题。乡村振兴战略作为我国新时代解决“三农问题”的重要部署，将为农村养老提供强而有力的支持，助推农村摆脱养老的多重困境。

一、为何乡村振兴能助力农村养老纾困

乡村振兴凝聚人气缓解养老人力短缺。农村养老最主要的矛盾和最大的难题就是老年照料的劳动力资源匮乏。发展乡村经济，就需要大量青壮年劳动力回乡就业、创业、兴业。乡村经济的长足发展，能够创造更多的就业创业机会。从而进一步吸引更多的劳动力返乡、城市资源下乡，促进乡村经济发展生态圈的形成。

乡村振兴复苏经济提高农村收入水平。稳定可靠又略有富余的经济来源，是农村养老脱困的基础，也是实现高质量养老的重要保障。产业兴旺的乡村，拓展了农民增收的渠道。乡村振兴将促进乡村集体经济发展，使村镇集体有能力兴办公共养老事业，也有能力为老年人提供公共收益的分红。乡村经济的发展，将进一步加快农村土地流转，促进土地利用效率提高，土地的产出收益和增值收益将大幅度增加。

乡村振兴完善基础设施改善养老条件。完备的农村基础设施，是农村国民经济发展的基础，也是实现乡村全面振兴的前提。乡村振兴战略实施，将极大地促进农村基础设施条件的改善。便利的交通、畅通的网络和优良的生态，为农村引进外部的养老服务资源提供了方便，部分农村还可以依托自身优势发展旅游和养老产业，吸引城市居民过来度假养老。

二、如何通过乡村振兴助力农村养老纾困

依托乡村特色振兴乡村产业。产业兴旺是乡村振兴总体要求首要目标，也是乡村经济繁荣生活富裕的必要条件。振兴乡村产业需要农村自身“造血”，也要从外界寻求“输血”。即要发挥自身优势，发掘、传承和开发传统技艺发展特色产业。也要积极寻找外部资源，做好衔接，结合自身条件和需求，有针对有目的地承接城市产业转移。要因地制宜开发农村经济新业态，支持小手工的家庭生产和乡村文创的发展，不需要大规模集中化的生产可以分散到户，由妇女、老年劳动力承担。推行农业生产规模化机械化，让更多的农村劳动力能解放出来，支持乡村非农产业发展。

改善乡村环境吸引资源下乡。宜居宜业的乡村，才能吸引更多的人返乡、下乡，充实乡村建设所需的人力资源，带来更多的资本、技术、项目和服务资源。宜居乡村要保护好改善好生态环境，绿水青山是乡村最好的资源最大的优势。要加大基础设施建设，让乡村出行更方便，通信更畅通，服务更便利。要综合整治，环境恶劣不具备发展前景的乡村要异地搬迁拔出穷根，往中心集镇集中，支持集中地区发展。宜业乡村要有更多就业、创业机会，更好的事业发展平台，更优惠的政策支持，需要科学规划产业布局，改进管理理念，提供优质服务。要培育文明乡风，营造公平环境，杜绝排外仇外、垄断霸占的不良现象。

创新发展机制促建养老事业。农村养老事业发展既要尊重传统，又要创新机制。在“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”总方针的指引下，通过集体经济补贴形式，推出支持家庭的政策，构建、恢复家庭功能，重构乡村社会关系网络的保障功能，让乡村回归敬老孝老的优良传统。积极推进与老年人日常生活关系最为紧密的居住与社区配套设施建设，加强乡村老年人生活服务圈建设，加大力度提供便老助老服务。厘清集体、家庭和个人的责任边界，加强各个责任主体之间分工协调，培养和发展由集体引导、市场参与的乡村养老产业新业态。 （作者系湘潭大学商学院副教授，株洲市科技特派员。本文为湖南省教育厅项目（21B0140）和湖南省社科评审委项目（XSP19YBZ0212014）阶段性成果。）