牢记“创新是第一动力”以引领性技术创新支撑科技自立自强

钟荣丙

党的二十大报告指出，“创新是第一动力，集聚力量进行原始性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强”。在中国式现代化的新征程中，只有不断增强引领性技术创新能力，才能真正实现高水平科技自立自强。

以基础研究为重心，构建多渠道并进的投入体系，夯实引领性技术创新的源动力。基础研究是引领性技术创新的源头、前提和根基，决定着引领性技术创新的底蕴和后劲，构建多渠道并进的基础研究投入体系，为基础研究提供充足的“粮草”。加大基础研究的财政投入力度，深化财政经费分配使用机制改革，提升财政投入效能，重点支持基础性、战略性、前瞻性、周期长和投入多的重大研究项目。加大基础研究的多元化投入力度，积极引导社会资本投入，采取财政贴息、财政后补助、基础研究风险投资补偿和创投补贴等方式，引导科技银行和科技风险投资机构积极投入基础研究。

以创新人才为重心，构建多维度协同的人才激励体系，培育引领性技术创新的苦行僧。创新之道，重在得人。必须深化人才发展体制机制改革，努力培养一批战略科学家、一流科技领军人才，大国工匠。在科技创新人才的精细管理和评价考核上锐意创新和深化改革，完善科技创新人才的管理制度和激励机制。建立公平合理的薪资福利体系，进一步提高基础学科专业技术人员的薪酬待遇，对基础学科高层次专业技术人才实行特聘特酬制度。完善职称评审聘任机制，坚决破除“四唯”，改革“归大堆”评审，推行“多元化”评审和“差异化”评审。健全基础学科的人才评价认定指标体系和考核评估体系，实行学术评价、品德评价和业绩评价相结合。

以协同机制为重心，构建多主体互动的推进体系，形成引领性技术创新的大合唱。举国体制是我国“集中力量办大事”的制度优势，新型科技举国体制更是引领性技术创新取得重大突破的重要保障。在推动有效市场和有为政府更好结合的前提下，尽快构建组织高效、权责明晰、运行通畅、监管有序的引领性技术创新协同推进机制，建立齐抓共管机制、风险共担机制、利益共享机制，以机制创新带动统筹规划、协同攻关，进一步推进中国特色科技举国体制和市场机制深度整合，优化国家重点学科布局和重点研发项目布局，形成引领性技术创新的机制保障和强大合力。

以优势园区为重心，构建多要素整合的支撑体系，开辟引领性技术创新的主战场。发展质量高的、发展后劲足的、产业特色明显的高新技术园区和经济开发区应是引领性技术创新的重要载体和支撑。打造一支超能级的引领性技术创新“国家队”，加快推进国家自主创新示范区和国家级高新技术园区高质量发展，提升创新要素的收益率，鼓励组建创新联盟、产学研结合。打造一支高能级的引领性技术创新“地方队”，加快推进地方各类特色产业园区跨越式成长，实行特事特办，用有效的“管”促进更多的“放”，推进引领性技术创新落地开花。

（作者系市委党校教授）