春风拂面柳色新市规划设计院转企改制创新征程

株洲日报全媒体记者/王芳 通讯员/张敏

【背景】

关于从事生产经营活动事业单位整改事宜，中共中央办公厅、国务院办公厅曾发文（厅字【2016】38号文）指出，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决事业单位从事生产经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效率不高等突出问题。

近年来，我市认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府部署要求，不断深化经济体制改革，扎实推进经营类事业单位转企改制工作。

应时代召唤，迎改革春风。株洲市规划设计院以激发内生发展动力、增强市场竞争力、提高国有资本运营效率为目标，圆满完成事转企改制，改制后的株洲市规划测绘设计院有限责任公司，正以蓬勃发展姿态，大踏步迈入高质量发展快车道。

【做法】 为全市转企改制提供经验

在经济体制改革、行政管理体制改革、国有企业改革的大背景下，将事业单位转企改制与地方国有企业改革进行有效结合，实现“形式”与“内容”改革同步推进，成为我市事业单位转企改制顺利完成的第一家。

激发活力促改革

成立于1988年的市规划设计院，属于自收自支事业单位，隶属市资规局管理，市国资委监管。2020年8月，市经营类事业单位改革工作推进领导小组下发《关于同意株洲市规划设计院改革方案的批复》，至此，市规划设计院打响事业单位转企改制攻坚战，同时也意味着改制后的公司不仅要接受市国资委的监管考核，更要接受来自市场的挑战。

市规划设计院在改革过程中，树立起“干得好、做第一、当标杆”的理念，立足“全省一流、全国知名”目标，逐个破解难点堵点，稳步推进改革进度条。

市规划设计院成立已有30余年，员工数量多、非经营性资产规模大。如何调整规章制度，如何进行技术更新，如何进行人员调配，是摆在市规划设计院面前的第一道难题。

改革是一盘大棋，一子落，满盘定。在市国资委的大力支持和指导下，市规划设计院先后完成了专业机构评估、资产清算、人员分流保障、员工收入机制调整等一系列关键工作，2022年10月25日，株洲市规划测绘设计院有限责任公司正式揭牌，标志着转企改制圆满结束，成为我市首个成功转企改制单位，为全市转企改革进程中的单位提供了经验。

改革成果惠员工

为确保改革的平稳有序，市国资委前期进行了细致的摸底调研，广泛征求各方意见，并针对有关历史遗留问题与相关部门反复沟通研究，经过多轮修改完善后，最终制定出符合政策的改革及新公司组建方案。

市规划设计院属于技术与智力密集行业，长期处在充分竞争的行业环境中，人员密度高、高知占比高、主观能动性强，员工的支持与理解是转企改制得以顺利推进的关键。改革过程中，市规划设计院始终尊重员工意愿，关注员工需求，充分调动、发挥职工代表和部门骨干作用，明确原事业单位性质人员待遇、明确退休人员管理问题，同时广泛宣传动员，确保了改革环境的和谐稳定。

作为第一批转企改制的经营服务类事业单位，在“摸着石头过河”的进程中，市规划设计院顺利完成职工分流、事业单位法人机构注销工作。成立新公司后，逐步建立现代企业管理制度，深化国有企业“三项制度”改革，秉承初心，以改革激发活力，让职工拥有更多获得感与归属感。

【成效】 致力打造全省一流综合型设计企业

在34年的发展中，市规划设计院作为亲历者、参与者，始终持守技术本源，以匠心筑精品，在守正鼎新、营造臻品的筑梦征程里，见证了株洲城乡的进步与变迁，为株洲城市化进程作出了突出贡献。株洲市规划测绘设计院有限责任公司正式挂牌成立，开启了株洲规划设计事业发展的新征程。

服务大局担使命

刚完成改制，公司就接到市自然资源和规划局交办的株洲市2022年村庄规划编制任务。公司第一时间抽调30余人专家设计团队，克服疫情等困难，加班加点，最终保质保量完成了任务，达到省厅考核要求。

公司负责的株洲市国家新型基础测绘试点建设实施方案于2022年7月通过了自然资源部组织的专家评审，并得到了院士领衔的专家团队的高度认可。目前，公司已完成了新型基础测绘产品标准编制，建立了省市协同生产更新机制,并探索了实景三维技术的应用，研究编制了实景三维土地精准招商指南，获自然资源部、中国自然资源报宣传推介。

同时，公司在株洲海绵城市创建、国土空间规划编制等重要领域担当起主力军、智囊团的作用。

锻造高水平队伍

改制后，公司拥有湖南智谋规划工程设计咨询有限责任公司、规划分院、测绘分院、市政工程院、建筑工程院、勘察工程院、交通研究中心等十个业务团队，拥有正高及高级职称151人，中级职称112人，国家规划、建筑、结构、设备、造价、监理等各类专业注册人员152人的专业团队。

在全面完成“事转企”各项任务基础上，公司持续推动改革向纵深发展，加大市场经营拓展力度，不断提升企业品牌力、竞争力、影响力，全力完善公司治理体系架构，厘清管理权责边界，落实全面预算管理，加强工作绩效考核，加大高级人才培养力度，开源节流、降本增效，加快实现企业发展的新跨越。

新征程，新起点。乘着改革的春风，市规划测绘设计院有限公司将深入学习贯彻党的二十大精神，立足新阶段、担当新使命、彰显新作为，努力开创我市规划设计事业新局面。