破局开路迎“蝶变”市资源投资集团奋力打造国企改革“株洲样板”

株洲日报全媒体记者/王芳 通讯员/袁洋 熊瑛

【背景】

何以破局，惟有改革。

为深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要讲话精神，推动市区国企高质量发展，为培育制造名城、建设幸福株洲提供战略支撑，2021年12月，市委、市政府首次提出在市地产集团基础上组建市资源投资集团，改革任务同步列入《株洲市深化国有企业改革工作重点任务清单》。

随后，株洲市委全面深化改革委员会2022年第2次会议、株洲市十六届人民政府第10次常务会议分别完成决策部署。2022年7月8日，市国资委正式印发《株洲市资源投资集团有限公司组建方案》，将株洲市资源投资集团有限公司定位为乡村振兴和资源投资运营商，聚焦乡村振兴、双碳产业、资源投资运营、资产和债务管理等业务板块。

7月25日，株洲市资源投资集团有限公司正式揭牌成立。在本轮国企改革中，市资源集团充分发挥党建引领作用，将党的领导嵌入到改革转型全过程，坚持新集团组建与主体信用评级双管齐下、聚焦资源整合与区县联动，坚定不移深化改革创新，充分激发高质量发展动力活力。

【做法】 按下组建“快捷键”

为切实完成市委、市政府相关工作部署，市资源集团闻令即动，狠抓落实，扎根株洲，面向全省，放眼全国，聚资源促合作，谋攻坚求突破。

“定不负市委、市政府期望，将集团打造成‘全省一流、全国先进的乡村振兴和资源投资运营商’。”市资源集团党委书记、董事长杨正明言语铿锵。

组建评级双管齐下

市资源集团坚持统一部署，组建评级双管齐下，为满足总体授信额度并获得流贷能力的需要，提出了组建与信用等级提升两项工作结合开展的工作思路。创新性地提出了在市地产集团基础上设架构，开展变更组建，以新的主体直接开展评级而非跟踪提级，解决了当前评级市场提级名额紧缺的问题，发挥了组建促进评级的作用。

同时，为满足“AA+主体评级”的资产、资源的硬性要求，市资源集团迅速组建专班组织资产资源归集工作。工作专班倒排工期，抢时间、抓节点、拼效率，超常推进，吹响“攻坚45天”冲锋号，一周内印发市资源集团组建方案，在组建方案印发一个月之内，完成并表公司的股权划转，做大资产规模。集团组建45个工作日内，经过资产重组、财务审计、外调核实以及评估分析，于9月26日获得中诚信“AA+主体信用评级”。

在市委、市政府和市国资委的领导下，在渌口区政府、新疆招银和国开行省分行的支持下，目前已完成市地产集团85%股权、渌湘集团50.78%股权、市棚改公司58.25%股权的划转；完成了保障性住房、直管公房等资产的初步清查，落实资产总额573.06亿元。

聚焦主业精准发力

市资源集团组建一周内举办了重点项目集中签约仪式，与大唐华银电力股份有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公司、土流集团有限公司、中国农业发展银行株洲市分行等单位签订了五大战略合作协议，涵盖市区合作、央企合作、银企合作和民企合作等不同层面，涉及乡村振兴、自然资源开发、新能源合作和金融支持等多个领域，市场潜力大、发展前景好、带动能力强，实现了“开门红”。

在乡村振兴方面，市资源集团主动出击对接神农百草园、新供销基金、仙庾岭整村运营等一批中央、省、市重点项目，采取轻资产运营、搭建平台引流的思路入局乡村振兴大战略。在资源投资运营方面，市资源集团积极争取政府主导的关键资源，抓好资源投资的“牛鼻子”，储备了百万吨应急储煤基地、分布式光伏等一批重大产业项目，整合社会资本和市县两级力量，为全市产业升级转型添动力。

【成效】 创下我市国企改革重组新纪录

效率为先，创下我市国企改革重组新纪录。市资源集团全力冲刺“AA+信用评级”，仅用45天完成从工商登记到评级落地全过程，刷新本市企业主体信用评级纪录，为增强全市信用、提升总体授信，推动产业发展和维护区域债务稳定发挥积极作用。

主动担当，服务全市发展大局。为稳民心、保民生，市资源集团积极落实市防范化解房地产市场风险工作专班安排部署，在自身化债压力极度艰难的情况下，想方设法，全力筹措资金向恒大提供“保交楼”借款。与此同时，为防范区域债务风险，市资源集团为多个区县平台公司公司提供担保增信，有效地支持了区县债务风险防范，发挥了全市债务压舱石作用。

资源整合，提升企业核心竞争力。9月底，市政府明确将耕地补充工作作为一个政府特许经营权和企业经营性项目，由市资源集团承接实施。当前，市资源集团已在茶陵、炎陵落地耕地占补平衡指标项目，后续业务将扩展到全部县市区。同月，市政府还赋予了市资源集团矿山特许经营权，确保矿产资源牢牢掌握在政府手中。带着这个使命，市资源集团组建了专门团队，即将落地第一个项目。此外，随着在多个区县布局乡村振兴项目，尤其是省“十四五”规划重点项目神农百草园获得重大报批突破，市资源集团正稳步将自身转型打造为乡村振兴和资源投资运营商。

组建后的集团面貌一新，全体人员正开足马力，按照市政府“主业归核、资产归集、产业归位，聚焦主要业务板块精准发力”的要求，狠抓经营和深化改革，在政府专项债项目推进、战略性基金组建、新业务板块项目策划等工作上持续发力，朝着全面完成全年经营指标和国企改革任务的目标冲刺。未来，市资源集团还将通过构建“体制创新、资源赋能、市场支撑”的动力机制，全面提高要素配置效率，助力实现全市经济高质量发展的新格局。