醴陵市全面推行“一办三中心”机制着力打造“泛投资机构”新型园区

株洲日报全媒体记者/王芳 通讯员/王丽 钟剑 张毅

【背景】

发展需求，助力改革先行

近年来，株洲市加快园区市场化、专业化转型，实现了园区管理由行政机构向“泛投资机构转变”。作为全省县级园区的排头兵，醴陵经开区针对园区长期存在着部门主体较多、管理界面分散、运行效率较低的等情形，先行先试，走在全省园区管理机制改革的前面，根据株发（2022）6号文件《关于深化园区提质机制改革推动“五好”园区创建的实施意见》，全面推行“一办三中心”机制，打造“泛投资机构”型园区，在全省省级开发区中的争先进位奠定了基础、激发了效能。

【做法】

全市“一盘棋”建设“大园区”

园区建设是经济发展的“主引擎”和“助推器”，更是确保高质量发展的关键。近年来，醴陵市开启大园区建设，统筹开发“中国陶瓷谷、株醴新城、东富工业园”三大片区，成立完善“招商合作、项目推进、企业服务”三个中心，建立健全“评价激励、选人用人、绩效薪酬”三项机制，加快打造“千亿产业园区、国家级开发区”。

今年7月，在经开区夏季产业项目集中签约活动上，总投资额达31.7亿元的9个项目现场签约……2022年初始，醴陵市全力推进“一办三中心”改革，搭建了包含企业服务中心在内的“一办三中心”高效管理架构，力促园区建设在醴陵市掀起了一股向上的浪潮。

在建设“大园区”、全市“一盘棋”工作理念下，醴陵市对全市600多家规上工业企业进行了网格划分。截至目前，共走访企业599家，通过线上线下等方式收集企业问题及需求318个，已解决280个，办结率88.05％。

举办政银企对接会，为醴陵农商银行和27家企业牵线搭桥，与8家企业签订授信合作协议，授信金额达10亿元。针对“小巨人”企业、高新技术企业申报，组建服务小分队，上门为旗滨电子玻璃、中盐美福公司、万隆机械等21家企业提供指导服务。

面向全市选拔15名优秀年轻干部到园区锻炼，2名园区干部交流到镇（街道）重要岗位，提拔重用8名优秀年轻干部到园区任职。推动干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，设立市场导向薪酬机制，实行协议工资、项目工资或年薪制工资等灵活分配方法。

【成效】

综合实力稳步提升

“一办三中心”工作机制规范运行以来，醴陵市通过精简园区结构和加强与市直单位的职能整合，实现了税收征管、招商引资、城市管理、行政审批、征地拆迁、项目落地等全市“一盘棋”，有效解决部门职责不明、职能交叉、管理重叠等问题。干部队伍平均年龄由43岁降至37岁，经济类、工程类、法律等专业化人员占比72%，聘用制人员占比32.2%，实现了干部队伍的年轻化、专业化。

醴陵市经开区综合实力在全省园区中排第15名，在进入创建国家级经开区培育期的园区中排名第1，获评全省“五好”园区先进园区、省政府真抓实干表彰激励、省商务工作先进园区，省内外数十家兄弟园区先后来园区学习考察。企业投资激情得到进一步激发，项目推进更加迅速，企业服务更加到位，企业满意率达95%以上。

改革数据显示，今年累计签约项目47个，投资额193.4亿元。1至10月，完成技工贸总收入626.77亿元、同比增长18.51%，完成进出口总额29.83亿元、同比增长20.07%，完成固定资产投资108.67亿元，完成财政收入9.47亿元。