激活一池春水国投集团创新“三项制度”改革

株洲日报全媒体记者/王芳 通讯员/邓筱雨

国企改革三年行动以来，随着改革向纵深推进，围绕“三项制度”改革的一系政策措施出台，作为株洲市的“产业发展商”，今年以来，株洲市国有资产投资控股集团有限公司以推动株洲先进制造业高质量发展为己任，以打造“中部地区一流产业投资集团”为目标，以市委市政府有关国企改革精神为指引，紧盯市场化改革方向，率先举起改革发展大旗，开展以“劳动、人事、分配”为主要内容的“三项制度”改革，逐步建立了与现代企业制度相适应的市场化选人用人和薪酬分配机制，激活了企业发展的“一池春水”。

思想破冰 凝聚改革共识

“领导干部上去容易下来难”“干多干少都一样”……在国投集团，这些陈旧观念正在被打破。

从本质上看，推进“三项制度”改革的核心是坚持建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”目标，打破企业僵硬的人力资源机制与晋升发展路上固化的“坚冰”，从而实现“激励与贡献匹配、岗位与责任匹配、能力与职位匹配、人数与效益匹配”的效果。

今年以来，国投集团党委多次听取并研究改革工作，审定方案、确定原则，坚持集体决策，得到了广大员工的理解、支持和拥护，以实际行动参与改革，确保改革平稳顺利。随着改革的纵深推进，全体员工的终身学习意识、岗位危机意识、市场竞争意识显著增强，“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化思想观念进一步深入人心。

多措并举 激发内生动力

国投集团推进企业转型改革以来，通过“三项制度”改革的一系列“组合拳”，凝聚了企业高质量发展的“新动力”，有效激发了员工的动力和企业的活力。

打通管理人员“能上能下”通道

用人“能上不能下”，一直是制约国企改革深化的难点问题。

“从管理序列到技术序列，我有更多的精力用在专业技术研究上”“我通过竞聘竞岗到管理序列，综合能力进一步提升”……今年以来，国投集团积极响应市国资委改革部署，迎难而上，推进以“竞聘上岗、双向选择”为主要内容的选人用人改革，取得了明显的成效。

遵从“唯品德、唯业绩”论，中层干部距离法定退休不足5年或工龄满30年不参与竞聘，按照平等自愿原则，经过组织发动、本人申请、党委审定等程序，27名中层干部通过协议“退出”干部岗位。中层管理岗位实行“赛马”机制，采取“笔试+面试+考察”的方式100%竞聘上岗，原211名中层干部“全部起立”，46名原中层干部落聘；20名中层干部从管理岗位成功“转”到技术序列，“退出”中层干部岗位。

畅通员工“能进能出”渠道

遵循平等自愿原则，31名员工签订了协议并办理了退岗手续。中层管理人员之外，员工100%参与“双向选择”，实行优化组合。12名双向选择未成功的员工，由集团人才成长研修中心集中培训一个月，再参与空缺岗位的双向选择；11人仍未成功，其中10人经过协商解除劳动合同，另有1人给予一年期的待岗自主择业期限，发放基本生活补助费，直至重新上岗或解除劳动合同。同时，实施员工年度绩效考核“末位淘汰”，已有8名员工离职，4名员工因违纪违规予以解除劳动合同。

破解收入“能增不能减”难题

建立差异化收入分配机制、实现“薪酬能增能减”是企业人力资源活力和管理水平的重要体现，也是“三项制度”改革的重点所在。

今年开春，国投集团改革薪酬制度，优化薪酬结构，将原有的绩效工资体系转变为“薪点制”绩效考核工资，以能定薪、以岗定薪、岗变薪变、绩变薪变，用“薪点制”这支“指挥棒”实现薪酬“能增能减”，充分激发每个人干事创业的活力。

落聘的中层干部，退出中层干部管理岗位之后，“基本工资”随之“减少”。对所有岗位价值进行评估，赋予岗位不同的薪点，薪点的多少决定岗位价值的高低。“岗变薪变”，员工在不同的岗位，其“薪点工资”也随之改变。同时将薪点的价值与子公司的经营业绩效益挂钩，效益越好，薪点价值越高，切实做到工资标准与企业经济效益相联系，随之上下浮动。

瘦身健体 释放发展潜力

人，是改革中的关键因素。今年3月，集团党委抽调精干力量组成工作专班，先后赴华菱、中车株机等企业调研学习。最终，结合集团实际，数十易其稿，形成《集团深化“三项制度”改革操作指引》并报市国资委。

根据集团功能定位，通过股权转让、混改、处置、托管、清算、调整股权关系等方式，实质性缩减子公司数量。集团下属控股企业由88家压减为57家，共退出31家。同时，根据“因事设岗”的原则，集团岗位人员编制由原来的921个核减至781个，中层干部编制由原来的211个核减至92个，完成架构“瘦身健体”，队伍实现优化精简。

改革是赋能，改革是激活。国投集团党委书记、董事长周述勇表示，株洲国投集团将按照既定的发展战略，聚焦产业投资和产业服务两大主业，强化“产业发展商”担当，持续深入推进“三项制度”改革，向改革要效益、要动力、要活力，为企业高质量发展注满能量，以实干实绩推动党的二十大精神落地生根。