在践行全过程人民民主中彰显人大作为

株洲日报全媒体记者/邓伟勇

一年砥砺奋进，一年春华秋实。

2022年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心大局，依法忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，为株洲高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

召开常委会会议9次、主任会议22次，审议通过地方性法规3部，听取和审议专项工作报告14个，组织开展执法检查2次……一串串数字，凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱，反映出市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

坚持党的领导

把牢正确政治方向

一年来，市人大常委会始终把政治建设放在首位，自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

持续强化理论武装。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，召开党组会议17次，组织理论学习19次，持续推动党史学习教育常态化制度化。制定印发《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》，常委会组成人员带头开展宣讲活动，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。组建宣讲团队全面宣讲中央、省委、市委人大工作会议精神，推动各项决策部署落地落实。

自觉服从市委领导。及时传达贯彻市委有关会议精神，严格执行请示报告制度，做到重大事项事前向市委请示、重要会议主动向市委汇报、重点工作及时请市委支持，全年主动向市委报告重大问题和重要事项24次，提请市委研究人大工作事项10次。

坚决贯彻市委决策。认真行使重大事项决定权，依法审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大事项，将市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。第一时间发出倡议书，动员组织全市各级人大代表、人大机关干部积极助力疫情防控，为打好打赢疫情防控歼灭战作出了人大贡献。

打铁还需自身硬。市人大常委会持续加强“四个机关”建设，坚持把调查研究作为人大开展工作的重要抓手，聚焦经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活，精选课题开展调研，形成高质量调研报告11篇。

紧扣良法善治

发挥立法引领推动作用

一年来，市人大常委会大力推进科学立法、民主立法、依法立法，更好服务中心大局，全力推动株洲高质量发展。

立良法、保善治。紧扣中央、省、市决策部署和人民群众普遍关注的问题，对海绵城市建设、大数据管理、渌水保护等立法项目进行充分调研论证，强化立法规划、计划的实施监督，发挥了立法对改革发展的引领、推动和保障作用。

坚持立改废释并举，使地方立法更好适应改革发展需要。对《株洲市农村村庄规划建设管理条例》《株洲市城市综合管理条例》《株洲市工业遗产保护条例》三部地方性法规进行修正。创新开展公共安全视频图像信息系统立法工作，与萍乡市协商就渌水生态环境质量开展协同立法。

全面提高立法质量。首次对《株洲市城市综合管理条例》开展立法后评估工作。探索推行“立法专班”、建立11个基层立法联系点，让民主的智慧在立法进程中持续“闪光”。

从严开展备案审查。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，全年接收规范性文件48件，办结30件，审查出的问题全部得到纠正。

紧盯群众“急难愁盼”

动真碰硬督到底

一年来，市人大常委会严格实行正确监督、有效监督、依法监督，让制度“长牙”、让法律生威。

强监督、促发展。聚焦群众关注的“钱袋子”，对创新型城市建设、经济信息产业发展、污水污泥处理运行、职业教育发展4项专项资金使用绩效情况开展专项评议，进一步提高了资金使用效益。开展企业国有资产监督工作，推动国有资产更好地发挥效益、造福人民。紧盯群众关心的“法锤子”，首次开展法官、检察官履职评议工作，创新开展优化法治营商环境“百案评查”活动， 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

让城市生活更宜居。连续第六年开展《株洲市农村村庄规划建设管理条例》执法检查，促进农村人居环境持续改善。扎实开展全市城市污水管网建设情况调查，全市自建房安全监督工作调查，城市精细化管理“三微”实事工作调查，提出精准建议，更好推动群众“急难愁盼”问题解决。

让民生获得感更饱满。开展母婴保健“一法一办法”贯彻实施情况调研，促成市政府出台《关于促进三岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，并在全市加大新生儿遗传代谢性疾病免费筛查力度。开展全市乡村教育和职业教育“一法一办法”整改落实情况检查，推动乡村教育从“有学上”到“上好学”转变、职业教育质量进一步有效提高。开展残疾人保障“一法一办法”执法检查“回头看”，进一步打通服务残疾群众“最后一公里”。

搭建平台

激发代表履职活力

一年来，市人大常委会全面强化代表意识、代表素质、代表作用，增强代表履职责任感，确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。

拓展代表履职渠道。精心组织五级人大代表开展“我为群众办实事”活动，持续深化“两个密切联系”。发挥代表专业优势，在村（社区）实现全覆盖的基础上，探索将代表联系群众工作室建在产业链上和园区里，全市13条新兴优势产业链已有7个设立代表联系群众工作室。

激发代表履职活力。建立完善代表议案建议“精准提出、精准交办、精准督办、精准评价”工作机制，推行“主任会议成员+专门委员会+县市区人大常委会”多层合力督办模式，有效推动了代表议案建议内容高质量、办理高质量。今年来，市人大代表共提出代表建议264件，形成办理件606件，办结答复率97.35%。

优化代表履职服务。扎实开展市人大代表“履职能力提升年”活动，组织220名新任市代表开展履职专题集中培训，培训人数占新任代表95%以上。制定代表履职积分管理办法，开展履职先进小组和个人评选表彰，邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和专委会活动，有效激发了代表履职激情。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。踏上新征程，市人大常委会将紧扣“三高四新”战略定位和使命任务，紧跟“培育制造名城、建设幸福株洲”决策部署，依法履职尽责，不断丰富全过程人民民主的株洲实践，在推动现代化新株洲建设中谱写人大工作新篇章。