“五社联动”联出幸福共同体

株洲日报全媒体记者/陈正明

通讯员/王鹏

党的二十大报告指出，“健全共建共治共享社会治理制度，提升社会治理效能……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”12月19日，市委书记曹慧泉主持召开党建引领基层治理座谈会，要求聚焦解决实际问题，持续提升基层治理能力。

基层治理是国家治理的基石。近年来，荷塘区桂花街道积极响应区委、区政府“争当基层治理先行区”战略目标，突出党建引领，探索构建社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源为一体的“五社联动”综合服务新模式，群众获得感、幸福感、安全感日益增强。今年，该街道新桂都小区“以党建引领共建和谐家园”入选全国市域社会治理现代化试点创新案例。

党建引领

“五社”绘就共建同心圆

在新桂都小区，居民纷纷感慨：小区有了党支部，生活越来越“顺畅”了。

长期以来，小区地库停车收费纠纷、相邻业主之间渗水等矛盾问题一度比较突出。在小区成立党支部后，通过小区党组织、物业服务企业、业委会、居民代表参加的“四方议事会”，这些问题迎刃而解。

火车跑得快，全靠车头带。桂花街道以“动力党建、活力家园”为牵引，将基层治理单元细化到小区、楼栋，全覆盖组建35个小区党支部，打造“美的悦享”“幸福新桂都”等多个现代化小区党群服务站。今年以来，由社区党委、小区党组织牵头，小区党支部书记、党员示范带头，7个试点小区共举办“四方议事会”40余次，协调解决了一批“急难愁盼”问题。

社会组织、专业人才是社区治理的关键支撑。依托街道社工站专业力量，桂花街道大力推广“社工+志愿者”联动模式，引导党员、热心居民根据个人特长“认岗履职”，并由社工对其赋能培养，不断壮大“家门口”志愿力量。同时，培育和发展各类志愿服务组织，目前已孵化30余家社区社会组织，在社区治理中发挥了积极作用。

多方发力

“五社”联出幸福共同体

搭建“家门口”服务体系，是桂花街道在社会治理领域进行的一项创新探索。

桂花街道坚持问题导向，精准对接群众需求，在街道、社区（村）、小区三个层面建设“资源整合、功能集成、机制有效、群众参与”的平台。街道社工站具体统筹，以项目化方式为居民提供政务、小区管理等七大类服务，实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”。

让人民群众“唱主角”，治理工作“事半功倍”。街道社工站、小区党支部深入群众，多方征求意见建议，及时掌握小区管理方面问题和居民需求，创新设计了“一米花园”“建国511”等7个小区治理微项目。受益于“一米花园”微项目，县建小区垃圾遍地、杂草丛生的荒地升级为“五脏俱全”的花园。依托这一阵地，小区“花园议事会”也随之成立，居民们从“旁观者”变为“参与者”。

资源下沉

“五社”联成共治生态圈

老旧墙“穿上花衣裳”，桂花街道赵家冲社区多个老旧小区大变样。除了政府投入，部分改造资金来源于社区基金，这是株洲首次探索社区基金新模式的更新改造项目。

将分散的资源联结起来，直击社会治理的难点，让幸福“抱团”，是“五社联动”的题中之义。桂花街道联合株洲市大同社会工作服务中心、湖南省青少年基金会，在东部美的城小区、建湘片区成立专项社区基金，采取“居民自筹一点、爱心单位捐赠一点、基金会众筹一点”的办法筹集资金。今年9月，桂花街道以“99公益日”为契机，创新募集机制和方法，动员社会公众、企事业单位等为基层社会治理捐赠资金，最终赵家冲、阳光里两个社区分别筹到一定数额的资金。

社区基金由街道社区、小区各党支部共同监管，依托社会工作服务中心，通过精准对接社区实际和居民需求，有针对性地设计覆盖广、受益多的服务项目。如今，越来越多的居民参与进来，积极捐赠款物、成立互助组织、开展结对帮扶等，推动慈善力量更好参与基层治理。

一元引领、多元共治。在桂花街道，“五社联动”破解基层治理难点堵点，联起“党建同心轴”、联出“幸福共同体”、联成“共治生态圈”，给基层工作注入了新活力。