一纸规范合同救活农业项目

株洲日报全媒体记者/王军

通讯员/卜天德 谢长意

一度走在生死边缘的农业项目“活”过来了。

12月13日，在株洲农村产权流转交易中心（下称农交中心），一场四方调解会后，长沙某农业公司（下称农业公司）与攸县某村村委会代表（应双方要求不具名）达成协议：双方继续履行《土地流转合同》，2022年的土地流转租金，按照分期付款的方式，延长6个月支付。

去年2月，攸县某村村委会将186户村民的500余亩闲置的土地，委托农交中心寻找受让方，盘活村集体经济。

通过招商引资，农交中心成功牵线，引入长沙一家生态农业公司，发展苗木种植。双方签订土地流转合同后，村委会及时将土地交付农业公司使用，并在去年拿到了首笔土地流转租金。

然而，受到疫情影响，农业公司出现经营困难，今年的土地流转租金一直无力支付。眼瞅着得不到农业公司的承诺，焦急的村民把农业公司告到相关部门，提出终止土地流转、恢复土地原貌的诉求。

一面是精心育种的农业项目，一面是涉及民生的现实诉求，如果处理不当可能引发群体性上访。经过前期调查走访，一场由农业农村主管部门、农交中心、农业公司和村委会共同参与的调解会召开。

“转移苗木，人工、土地租金、苗木折损，这笔费用谁承担？”农业公司心有不甘。

“租金不到位，就把土地恢复原貌，来年我们自己种！”村委会代表也不退让。

“一个健康成长的农业项目，是村集体和百姓增收的稳定来源，要好好算算当下和长远这笔账。”农交中心工作人员苦口婆心。

“在不违反法律法规的前提下，租金支付的模式是可以灵活运作的，任意一方提前终止都将面临更大损失。”市农业农村局政策法规科工作人员现场普法，并提出延长租金支付时间的建议。

经过一上午调解，双方终于决定各退一步：农业公司尽快复工复产，筹集土地流转租金，按照分期模式支付，村委会承诺以6个月为时限，并在此期间妥善做好村民思想工作，双方继续履行土地流转合同。

事实上，在农村土地流转过程中，因一方经营状况恶化后不按照约定支付承包款，违反约定协议而引起纠纷时有发生。此外，流转内容不合法、土地增值不对等、签订程序不规范等情况，也容易引起土地流转纠纷矛盾。

鉴于此，今年5月，市农业农村局下发《关于依托农村产权交易平台创新我市工作制度的通知》，对创新我市农村土地承包合同管理制度工作进行部署，从核对土地流转信息、规范土地流转合同、明确土地流转程序、严格土地流转审核、宣传土地流转政策等方面，提出具体要求。此后，我市农村土地承包合同纠纷、农村土地流转合同纠纷呈现明显下降趋势。

据介绍，截至11月底，我市农交平台累计完成交易项目652宗，交易金额合计8.73亿元，流转总面积达到42.38万亩，共规范村集体经济组织与农户、村集体经济组织与经营主体、农户与经营主体之间的土地承包流转合同6200余份，其中颁发交易鉴证书的580余份。