演绎美丽乡村的“破茧成蝶”

株洲日报全媒体记者/王军 通讯员/尹照 杨烨莹

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只此青绿，不可辜负；美丽乡村，孕育希望。

过去十年，在株洲这片因木而生、依水而兴的热土，由南至北，从城镇到乡村，无数建设者努力不辍，奋斗不息，用百姓可观可感的变化，在历史坐标系中书写了一份改天换地的株洲答卷。

从基础功能逐渐完善，到社会治理不断规范；从村级经济稳步增长，到美丽乡村再添靓色；从城镇布局日益优化，到公共服务不断延伸；从产业质效稳步提升，到生态文旅融合发展……乡村风景线，连着生态美、人文美、田园美和庭院美，连着老百姓对美好生活的向往。

眼前的风景豁然开朗，未来的道路越发清晰。打造让城市更向往的诗意栖居，演绎美丽乡村的“破茧成蝶”，现代版的富春山居图悄然绽放。

一场从机制到“配置”的系统实践

青山含黛，碧水绕村。

秋风渐起，走进炎陵县下村乡坳头村，一幅看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽画卷徐徐展开：干净整洁的柏油路蜿蜒延伸，红瓦白墙的湘东民居与田园风光相映成趣，特色果园、文化广场等热门场所游人接踵而至……

十年前的坳头村，贫困的阴霾还难以驱散。时代的车轮驶入2015年，脱贫攻坚的号角正式吹响，坳头村由此开启了蜕变之旅：依托红色资源，发展旅游产业，立足绿水青山，种植高山水果。

观念一变天地宽。坳头村的黄桃慢慢开出希望之花、结出致富之果，村里52户贫困户全部脱贫，成为第一批退出的省级贫困村，就连沉寂了23年的民俗表演“香火龙”，也重新飞舞起来。

脱贫后再谋振兴。坳头村邀请广东、浙江等乡村设计规划设计院，制定“两路三区”村庄规划，“两路”是畅通179县道和349省道，集合现有的黄桃、柰李产业带，形成东到江西遂川、西至水口，东南延伸平乐的辐射带，争取建成湘赣边黄桃与柰李销售、深加工、冷链储藏中心，“三区”则指结合各村组情况，稳固黄草林木经济区，开发大屋、沙坝、老湾休闲民宿区，新建风头坳产业发展区。

潜能一旦释放，发展的活力就显现出来了。如今，坳头村成立了5个专业种植合作社，黄桃种植面积达到1200亩，村民人均收入逐年稳定增加。

坳头村的变化，是株洲乡村十年巨变的一个缩影。

党的十八大以来，株洲坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面建设生态美、环境美、业态美、人文美、常态美的生态宜居乡村，提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

农村人居环境综合整治，是株洲实施乡村振兴战略第一仗。我市相继出台了《农村人居环境整治三年（2018—2020年）行动计划》，持续推进农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、农村生活垃圾分类，实施河湖水系综合整治。统筹各级涉农资金用于农村人居环境整治提升，设立市级农村人居环境整治专项资金用于奖补先进。每季度开展农村人居环境整治考评结果，推广“红黑榜”制度经验，健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护机制。

各县市区根据自身特点，在株洲现有机制的基础上，因地制宜，创新“配置”各类工作法：醴陵市推进“幸福屋场”建设，提升乡村振兴品质和内涵；攸县推广“门前三小”促基层大治，其经验入选第二批全国农村公共服务典型案例；茶陵在总结推进农村人居环境整治工作经验基础上，推出了“三清三小”(清垃圾、清淤泥、清杂物、小菜园、小果园、小庭院)秀美庭院创建活动。

乡村主战场，奋进的号角吹响，一场从机制到“配置”的系统实践全面铺开。

十年间，全市实现乡镇通畅率100%、行政村通达率100%，村内主要道路全部实现硬化或刚改柔，公路总里程近1.4万公里，农村自来水普及率达到81%，光纤进行政村普及率达到98%以上，农村4G网络乡镇覆盖率达到90%以上，农村各项基层设施实现了从无到有，从弱到强的历史性突破。

十年间，农村居民生活品质显著提高，消费结构不断优化。聚焦打赢脱贫攻坚战，大力推进农业产业扶贫，着力壮大农村集体经济，全市2个贫困县全部摘帽、166个贫困村全部退出，16.34万贫困人口全部脱贫，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。

从家徒四壁到屋舍俨然，从面容憔悴到神采奕奕，乡村风景线，连着生态美、人文美、田园美和庭院美，串联起老百姓对美好生活的向往。

一场从重点到全域的有机递进

茶陵县洣江街道诸睦村，在变美的路上持续前进：鲜花簇簇、流水潺潺，主题墙绘点缀于各处，三两村民在小游园里唠着家常……

从村集体经济严重负债到2021年村集体经济收入20余万元，从拖欠村民款项到人均年收入2.1万元；一个软弱涣散村如何完成逆袭？答案就在美丽乡村的创建中。

近年来，诸睦村以美丽乡村建设为抓手，通过招商引资，引进绿色无污染的企业、合作社驻村6家，发展黄牛、生猪、水稻种植等特色种养合作社，鼓起村民的钱袋子；同时通过投资投劳的方式，让全村80%以上农户参与到旅游产业发展中来，打造了茶陵首个标准化乡村11人制足球场，并以体育公园为核心品牌发展乡村旅游，并完善了百年古樟林游道、农耕文化展示馆、孝文化广场、民俗客栈、停车场等设施。

去年，我省出台新政，200万元以下的涉农项目，允许村建筑施工队或村集体入股的建筑公司承建。村支两委敏锐地意识到其中的商机，今年初，该村成立了“诸睦展翅建筑施工队”，负责村内涉农项目如幸福屋场建设、“三清三小”建设、高标准农田项目建设等。

曾经远近闻名的“负债村”，如今蝶变成家喻户晓的“示范村”。游客们称赞：“村里随处是景，干净漂亮，村民们真幸福！”

改天换地，乡村才有旺盛的生命力。从2015年开始，我市因地制宜、科学规划，启动美丽乡村建设，并将其纳入“民生100”工程，由此乡野间铺开了一幅幅动人画卷。全市各地以推进“一廊十镇百村”（“一廊”：106国道沿线美丽乡村示范长廊；十镇：沔渡镇、严塘镇、网岭镇、枫林镇、龙潭镇、三门镇、仙庾镇、白关镇、云田镇、清水塘街道）、“千村整治、百村示范”等工程为契机，以农村人居环境整治和村庄基础设施建设为重点，紧密结合示范创建“五美”原则，突出示范创建主题，切实在机制、投入、措施等方面下功夫，成功打造了一批示范样板。

——突出分类创建。按照示范村、重点村、特色村三个层次进行分类创建，明确创建类型、规范申报程序、严格分级创建，按照“分类创建、市县考评、动态管理、优胜劣汰”的管理程序，取消美丽乡村示范村的终身制。

——突出“镇村同建”。结合全市的20个特色小镇，采取相对集中、联点成片、镇村同建的方式进行布点和建设，相对集中布点、联点成片打造、搭建空间格局、推进全域创建，重点推进“一市八镇”全域美丽乡村示范县(镇)建设工作。

——突出“产村相融”。强化产业培育和村镇建设的融合发展，以村带产，以产促村，全市大力度、高强度、全角度的深入推进美丽乡村建设，更多的是依托了一些有产业发展基础，特别是在规模特色产业、村级集体经济、农民生活条件等几个硬性指标符合省市美丽乡村考核要求的村实施。

——突出“文旅结合”。积极探索“文旅结合”、“文化兴村”、“文化美村”的好路子，优先选择具有厚重的红色文化、人文历史、传统民俗的村进行选点布局，结合“全域旅游”进行规划实施。

仅在十三五期间，我市成功创建17个省级美丽乡村示范村、65个市级美丽乡村示范村；截至目前，全市累计获得县级及以上美丽乡村示范村共447个，其中全国最美休闲村庄4个、省级精品乡村13个、省级美丽乡村示范村77个、市级美丽乡村示范村110个、县级美丽乡村示范村243个。

如今，市有廊、县有片、村有点的美丽乡村建设格局初步形成，106国道沿线示范长廊建设全面启动；三门镇、仙庾镇、“醴北人家”、绿色九郎等10个美丽乡村示范片区雏形初显；响水村、蛟龙村、仙庾村、卧龙村等成为全省有影响的美丽乡村。

变美的不只是外表，还有“内涵”，乡风文明入脑入心。

渌口区朱亭镇浦湾村，成为全市首个有村歌的村。晚饭后，村里的男女老少就会笑盈盈地相聚在村文化活动广场。茶陵县推进移风易俗，鼓励以参加集体婚礼、参加社会公益活动、夫妻共植纪念树等方式，举办节俭适度而又不失隆重的婚礼。醴陵市投入2.2亿元用于乡村综合文化站、村级文化家园和门前“三小”等硬件建设，农村人均公共文体面积达到3.3平方米。

基层“自治”路走出了自信步伐，全市100个村进行“村民议事堂”试点，“三社联动”项目社区覆盖率达60%以上。除了务实管用的村规民约，农村“一约四会”正在道德引领、邻里协调中发挥积极作用。

从重点到全域，美丽乡村不仅推动了农民生活提质，也提高了百姓的获得感、幸福感。

一场从“颜值”到“气质”的 整体蜕变

厕所问题，从来不是小事，关系着城乡文明建设的方方面面。

努力补齐这块影响群众生活品质的短板，从2019年开始，我市把这项工作列入政府一号民生工程实施，相继出台《株洲市农村厕所革命工作实施方案》《株洲市农村改厕工作“百日攻坚”行动实施方案》等政策文件，直指这场有“味道”的革命。

在醴陵市嘉树镇嘉树村，化粪池流出的水清澈透亮。“由兼具节水、耐用、自动回流功能的一体式玻璃钢三格化粪池，替代原有的露天粪池。”醴陵市嘉树镇相关负责人介绍，功能强大的化粪池把粪污层层分解过滤，最终以生活用水形式排出，既干净便捷又卫生。

事实上，对于习惯了“土坯房、蔬菜园、大门外头有茅房”的农民来说，改厕工作推进并不顺利。为此，醴陵市全面推广“首厕过关制”经验，即各地今年改造或新建的第一个厕所，各个环节都严格按照国家相关标准进行。嘉树镇把动员会、座谈会开到晒谷坪，与农户算健康账、经济账、环保账，并按照地方配套、中央奖补和先建后补、以奖代补原则，经验收合格后，每户奖补1000元至1600元。

政策磨破嘴皮子，不如打造好“里子”。建在高速路口边的联户厕所，通过三格化粪池变得异味全无，管道水流入湿地后还能循环利用，老百姓眼见为实，改厕的阻力消失了。

目前，我市已引入“一体化缠绕式化粪池”“三格式化粪池+污水处理终端”“三格式化粪池+人工小微湿地处理”等多种环保处理模式，实现“前端收集入管网、管网入污水处理设施”，生活污水得到有效处理。

醴陵市东富镇的生活污水，流入东龙江前就被“层层过滤”。当地通过人工湿地和集中式氧化塘进行处理，一部分进入东富寺前的3.2亩净化田，通过种养荷花、人工湿地进行净化，另一部分通过修建集中式氧化塘，然后流入占地0.5亩的人工湿地进行净化；攸县普安桥村采取“三格化粪池+人工湿地”的一户一改模式，粪水经过三格化粪池处理后，被引入一旁的人工湿地进行二次净化。人工湿地上面铺着石块和沙子，下面土层富含污水处理菌种，净化后的水质达到国家B级排放标准。此外，各地还按照“财政补贴、群众参与、先建后补”的方式，对改厕的农户给予资金支持，每户补助标准从500元到1500元不等。

数据显示，通过创新改建、新建和联户共建等不同类型的改厕模式，满足群众需求，全市共完成18万户农户的厕所改建，全市无害化卫生厕所比例由21%提高到58%，70万农民如厕不卫生的问题得到彻底改变。

从“颜值”到“气质”的整体蜕变，还体现在农村“四类房”的集中整治。

在推进农村人居环境整治中，因地制宜，创新发展，探索加快村容村貌整治的有效办法，率先全国提出集中整治农村“四类房”，即围绕“违建房”“危旧房”“空心房”“偏杂房”等影响农村村容村貌的房屋建筑和设施，在全市所有行政村、农村社区全域开展集中整治攻坚行动，农村大批无人照看、年久失修、破烂不堪的“四类房”得到有效整治，村容村貌得到明显改善，并且为农村人居环境整治拓展了资金渠道。

“四类房”拆除后，我市结合集中建房、环境治理、污染防治、美丽乡村建设，将农村“四类房”有计划地进行开发整治，实事求是确定复垦方向，对单块面积在400平方米以上的鼓励农民自愿有偿退出宅基地，并通过土地复垦有效增加耕地面积，增加用地指标用于城市建设；对单户独栋，面积在400平方米以下推动复垦为林地，改善人居环境；对区位条件较好的，用作集中建房建设用地，推动村民规范集中建房，高效利用处置。

“清”出居住新环境，“改”出生活新品质，“拆”出发展新空间，“创”出乡村新颜值，乡村建设改善了农村产业发展条件，提振了社会投资信心，直接促进了精品农业、生态农业和休闲农业的发展，并吸引了一批带动性强、辐射面广的项目相继落地，对推动乡村产业振兴、促进农民共同富裕起到了积极的推动作用。

今年，我市又以创建湘赣边区乡村振兴示范区为契机，按照“一县一特色、一县一亮点”的思路，错位发展，做大做强极富特色的现代农业，着力建设一批示范乡镇，打造一批精品村庄，在探索协调发展的征程中展示出喜人的前景。

星光不负赶路人。驶上振兴的“快车道”，株洲乡村“破茧成蝶”的故事将更加生动迷人。