决胜脱贫凯歌还 乡村振兴再出发

株洲大力扶持发展特色产业，持续巩固拓展脱贫成果。图为渌口王十万黄辣椒丰收图。 市乡村振兴局 供图

▲炎陵黄桃成了当地群众脱贫致富“金果”，图为2022年炎陵黄桃大会启动仪式。 市乡村振兴局供图

2022年8月，株洲农村改厕“百日攻坚”现场推进会召开，开启挂图作战。 市乡村振兴局供图

▲全市“幸福屋场”现场推进会上，参会人员在参观金湖湾幸福屋场。 株洲日报全媒体记者/李军 摄

株洲日报全媒体记者/李军 通讯员/谭雪平 凌琳

一代人有一代人的使命。

百余年前。风雨如晦，株洲这片热土迸发“星星之火”，无数先烈前仆后继，谱写了一曲曲英雄壮歌迎接黎明。

回眸十年。脱贫攻坚，株洲人传承红色血脉，凝心聚力勇拼搏，交出高分答卷告慰先烈：166个贫困村全部出列；炎陵县、茶陵县跻身全省首批脱贫摘帽的国家片区贫困县；探索了15项在全省乃至全国率先推行的经验。

金秋时节。接续奋斗，株洲巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴，奋力建设湘赣边乡村振兴示范区。

罗霄山下，丰收图景绚烂夺目；湘东大地，振兴步伐稳扎稳打。

决战决胜脱贫攻坚篇

●“五指并拢”，打出脱贫攻坚“组合拳”

炎陵县，中村瑶族乡平乐村。

村民邓石茂走进丰收后的果园，为黄桃树修枝、施肥、翻土。过去他是建档立卡贫困户，通过种植黄桃脱贫后，他成立合作社转身成为致富带头人。曾经交通闭塞的平乐村，2022年炎陵黄桃大会热闹了整个夏天，明年春，璀璨的桃花又将漫山遍野。

茶陵县，腰潞镇枧田村。

69岁的刘晚朱手持喇叭，认真地做着森林防火宣传。作为脱贫户，他在享受扶贫政策基础上，还能通过公益性岗位与入股生态果园合作社的分红，获得上万元的收入。

他们只是株洲千千万万脱贫户的缩影。

作为长株潭地区唯一三类县市区齐全的市，曾经的株洲有炎陵、茶陵两个片区贫困县，建档立卡贫困村166个，脱贫任务艰巨。实施脱贫攻坚以来，株洲坚持以习近平总书记关于扶贫重要论述为指引，迎难而上勇担当，“五指并拢”地打出了一套漂亮的“组合拳”：

——凝心聚力，坚决扛牢政治责任。株洲在组织领导、政策举措及资金安排上，完善制度、压实责任，明确了“市负总责、县为主责、部门担责”、乡村“四级书记”抓扶贫的责任体系，推行“四包责任制”，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”扶贫大格局，以及“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系。在全市形成了“结对帮扶全覆盖、整体脱贫大包干、村村都有工作队、户户都有干部帮”的精准扶贫“大合唱”。

——狠抓根本，全力推进产业扶贫。株洲把发展产业、解决就业作为实现脱贫的根本，加大产业扶贫力度，鼓励农业龙头企业、合作社、种养大户与贫困户建立利益联结机制，全市有6733家新型农业经营主体带动4.16万户13.5万人参与产业扶贫，带动1.52万名贫困人口实现就近就业。积极开展消费扶贫，共销售农副产品2.8亿元。

——精准施策，落实落细保障政策。让1.9万户6.47万名贫困人口圆了安居梦；发放资金2.36亿元，资助家庭困难学生17.8万人次；推广健康扶贫“分类救治”模式，将因病致贫的2.86万贫困人口进行分类救助。同时，全力补齐基础设施和公共服务短板，完成窄路拓宽、通畅工程等2100多公里，贫困村实现村村通水泥路；解决12万贫困人口的饮水安全问题；全部完成166个贫困村的农网改造；建成村级综合文化服务中心700多个、农家书屋1100多个；改造厕所7万多户等。

——勤于创新，努力探索株洲经验。聚焦政策落实瓶颈，大胆改革创新，逐步形成了精准扶贫的“株洲样本”，15项工作在全省乃至全国率先推行，特别是社会扶贫、消费扶贫、健康扶贫等工作创新举措，得到国务院扶贫办和省委、省政府的高度肯定。

——勇于攻坚，全面转变干部作风。株洲持续开展扶贫领域作风问题专项治理，出台相关措施坚决减轻基层负担，防止“松劲懈怠”等不正之风。建立约束激励机制，切实激发干事创业的担当与激情。同时开展专项巡察，市纪委监委对涉及“两不愁三保障”、饮水、产业、就业、生态、兜底保障、农村基础设施10类13个市直行业扶贫部门开展巡察，并延伸到县直部门、乡镇和村级。

●初心为民，交上高质量脱贫答卷

时钟拨回2021年2月25日。

北京人民大会堂，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行。习近平总书记发表重要讲话，用“扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁”评价了炎陵县委原书记黄诗燕。

2011年6月25日赴炎陵上任，2019年11月29日突发心梗离世，黄诗燕像红土地上的“老黄牛”，为老区脱贫耗尽了自己最后一丝力气，被追授“时代楷模”“全国脱贫攻坚模范”“全国脱贫攻坚先进个人”等荣誉称号。

黄诗燕2011年到任前，炎陵县农民人均纯收入2970元，分别相当于湖南省、株洲市平均水平的52.8%、38.8%，贫困发生率很高。八年“战贫”，他走遍炎陵的山山水水、村庄社区，擘划产业发展蓝图，提出举全县之力重点发展“炎陵黄桃”产业。凭借他当初种下的黄桃“金果”，全县近60%的贫困群众稳定脱贫。

面对非常任务，创造非凡成就。

脱贫攻坚战打响，以黄诗燕为代表的株洲党员干部，奔走在乡间小路，往来于千家万户，用无私奉献的“辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”，以艰苦卓绝的奋斗打了一场漂亮的脱贫攻坚战。

交上了一份“高分答卷”。株洲2个国家级贫困县、166个贫困村、16.4万贫困人口全部摘帽脱贫，提前3年实现整体脱贫、同步进入全面小康。2018年，炎陵县、茶陵县提前三年脱贫摘帽，成为全省第一批摘帽的国家片区贫困县，炎陵县还被国务院督查组评价为“县域脱贫攻坚的样板”。2020年接受国家脱贫攻坚普查,炎陵县、茶陵县高质量通过验收，普查的重点监测指标实现100%，群众满意度99.97%，排在全省第一方阵的前列。

探索了一批“株洲经验”。我市“三个一”社会扶贫模式获评全国“2017精准扶贫十佳典型经验”，获颁“互联网+社会扶贫卓越贡献奖”并在第五届世界互联网大会作经验介绍；2015年,株洲率先提出“消费扶贫”概念,并不断探索创新,成为湖南省消费扶贫范本等。脱贫攻坚路上，株洲在全省乃至全国率先探索的经验多达15项。

涌现了一批先进典型。“全国脱贫攻坚模范”、炎陵县原县委书记黄诗燕，“把荒山变金山银山”的茶陵万樟园林董事长刘祖治等。奋战脱贫攻坚，株洲涌现众多先进典型人物和感人事迹。有4人获评“全国脱贫攻坚先进个人”，2个集体获评“全国脱贫攻坚先进集体”；45名个人和28个集体分别获评“全省脱贫攻坚先进个人”“全省脱贫攻坚先进集体”。

连续三年在国务院扶贫办举办的论坛上作经验推介，多年获得全省先进，株洲扶贫干部践行初心使命、埋头苦干，成就了一份高质量脱贫答卷，以及一批耀眼的“株洲经验”。

●筑牢基石，拓展脱贫成果谋振兴

全面推进乡村振兴篇

醴陵，东富村。

曾几何时，70多岁的村民肖美兰由于女儿突发癌症，本不属于脱贫户的家庭一度徘徊在贫困边缘。得知她家情况，市派乡村振兴驻村工作队和村“两委”迅速将其纳入动态监测，为她家申报了全额低保等相关政策，捐助资金帮她采购鸡苗，扩大养殖规模。如今，肖娭毑逐渐走出困境，迎来新生活。

在驻村工作队助力下，东富村建立起常态化防返贫监测及动态帮扶机制，创新地将最低生活保障边缘家庭人均收入低于7000元（湖南标准是6500元）的预设为风险户，根据预警及时进行帮扶。

同时，东富镇统筹建立防返贫应急救助机制，镇、村及爱心企业等多方筹集应急救助专项资金50万元，用于全镇11村突发严重困难对象的救助。

窥一斑而见全豹。

脱贫攻坚决胜后，株洲以“守底线、抓发展、促振兴”为工作主线，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚守不发生规模性返贫底线，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，为乡村振兴打下坚实基础。

密织防返贫“保障网”。我市建立健全了防返贫识别纳入、精准帮扶、风险消除“三个环节”，确保监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。目前，全市识别监测对象5255户13792人，已消除风险2846户7575人。同时，深入开展“防返贫监测帮扶、脱贫户持续稳定增收和易地搬迁后续扶持排查”三大集中排查，对发现“两不愁三保障”有风险的，确保整改到位，做实有效帮扶。

紧抓稳增收“钱袋子”。我市组织开展“脱贫群众稳定增收专项提升行动”，在全面摸底基础上推行“以工代赈”、抓实消费帮扶、强化产业帮扶，让脱贫户的“钱袋子”持续鼓起来。今年以来，助力众多脱贫户在当地人居环境整治提升中找到增收机会；帮助销售炎陵黄桃达52.3万公斤；累计投放大小额信贷7470.41万元等。

派驻促帮扶“排头兵”。2021年5月，我市尽锐出战，选派市县两级各类工作队488支、驻村干部1054人，开展乡村振兴驻村帮扶。今年，又进一步调整优化队伍，加强驻村工作队管理，对全市425支驻村帮扶队、1095名驻村帮扶队员进行全覆盖培训，市县两级开展驻村帮扶工作集中培训27次。广大驻村帮扶干部接续奋斗，扎根田间地头巩固脱贫攻坚成果，探索乡村振兴之路。

同时，株洲坚持问题导向，抓实突出问题排查整改，市委市政府主要领导深入一线，靠前指挥，召开整改专题会议，建立市县乡三级调度机制，对排查和问题整改工作实行“周调度”“月小结”，确保整改实效，巩固脱贫成效。

●聚焦重点，描绘乡村振兴“风景线”

9月，茶陵县诸睦村。

漫步乡间，一个个农家庭院被青砖墙或木栅栏围着，庭院内各色花卉迎风摇曳，红的辣椒、绿的空心菜等蔬菜又增添了色彩。村里还与茶陵多个机关单位签订供菜协议，发展蔬菜产业，让村民“小菜园”变成致富“大产业”。

今年来，茶陵县总结农村人居环境整治工作经验，推出“三清三小”（清垃圾、清淤泥、清杂物、小菜园、小果园、小庭院）秀美庭院创建活动，推动乡村向“秀美宜居宜业”蝶变。

今年7月19日晚，醴陵市泗汾镇泗汾村。

金湖湾“幸福屋场”文化广场，乡村振兴主题歌舞诗《花儿朵朵开》精彩上演，台下是纷纷喝彩的村民。该节目由湖南省演艺集团出品、湖南省歌舞剧院创作演出，村民江家龙兴奋地说，“能在家门口免费看这么‘高大上’，太高兴了。”村民们表示，自从建了“幸福屋场”，村里环境越来越好，越来越有文艺气息了。

众多新风景的出现，源自株洲创新推进乡村振兴的新作为。

习近平总书记指出：“创新是乡村全面振兴的重要支撑。”

2022年，株洲大力开展“乡村振兴创新年”活动，以“全省前列、全国出彩”为目标，创新建立项目资金备案机制、现场推进会机制、“4+1”督查考核机制“三大机制”，全面推进乡村振兴重点工作，描绘乡村振兴靓丽“风景线”。

农村改厕，吹响“百日攻坚”号角。8月底，我市召开全市农村改厕“百日攻坚”现场推进会，提出“挂图作战”，集中攻坚100天，全面摸排、整改农村户厕问题，10月底前全面完成全市农村户厕改（新）建共54042户任务。

“幸福屋场”，打造乡村民生亮点。今年来，株洲将“幸福屋场”建列入全市民生实事，出台建设方案，明确到2025年全市将建设1000个以上“幸福屋场”，今年要创建100个以上。截至目前，已开工101个，建成56个，总体完成建设工程量的70%。

内外兼修，推动农村人居环境整治。2022年，株洲坚持全市“一盘棋”，统筹推进厕所粪污、生活垃圾、生活污水、黑臭水体治理和厕所革命“五治理一革命”等重点工作，进一步提高农村人居环境质量。以“幸福屋场”建设，以及“三清三小”和“门前三小”为抓手，村庄颜值与乡村治理水平实现双提升。

创新探索，打通优质用电“最好一米”。株洲探索实施“村电共治、便民服务”工程，通过打造“对接融合、管理融合、业务融合、内部融合”的新政企协同用电治理模式，实现政府、企业和群众多方的共赢。目前，已协作推进1383个农网单项工程开工建设，为1052个乡村小微企业节约办电成本207万元，满意率达99.18%。

打赢脱贫战，振兴再奋蹄。踏上乡村振兴新征程，株洲策马扬鞭，风光无限！