株洲首次进行“两官”履职评议

株洲日报全媒体记者/邓伟勇

从“百案评查”到“两官”履职评议，人大司法监督再发力。

9月28日，市十六届人大常委会第六次会议上，听取和审议市中级人民法院法官、市人民检察院检察官履职评议专项工作报告。17名法官和检察官现场接受“满意度测评”，结果均为“满意”。

探索监督新路径

株洲首次“两官”履职评议，如何实施？根据相关工作方案，评议内容包括依法履行法定职责情况、遵守职业道德情况、自觉接受监督情况、廉洁公正办案情况等。在市人大监察和司法委员会主任委员张展看来，开展“两官”履职评议，既是市人大常委会司法监督的又一创新举措，更是落实上级要求的生动实践。

2021年7月，省委《关于加强和改进新时代人大工作的意见》中提出，在市县两级人大常委会推进法官和检察官履职评议，促进司法公正。随后，省人大常委会进行重点工作部署，制定了相关指导意见，推动评议工作规范有序开展。

今年，市人大常委会认真学习借鉴外地先进经验做法，结合株洲实际，出台实施方案，明确了组织领导、评议对象和评议内容、方法步骤、工作要求等。

6月8日，我市2022年度法官、检察官履职评议动员部署会召开，强调要评出实效，达到预期目标，真正体现人大监督特色、有实际监督效果、有助于工作提升。

6月16日，经随机抽取，市人大常委会2022年度法官、检察官评议对象名单出炉，并向社会公示，市中院、市检察院17名“两官”上榜，即将接受“检阅”。

坚决杜绝“走过场”

“两官”履职评议是评个人，如何实现最大限度的公平公正？

市人大常委会履职评议领导小组成员在调研期间，通过“访、查、听、评”等方式，力求精准描绘好评议对象全方位履职“肖像”。 杜绝“走过场”，提高监督实效。履职评议调查组成员与“两院”领导班子成员、部分干警深入谈话，走访市委政法委、市纪委监委、市信访局等单位了解评议对象情况，征询了49家律师事务所及15名人民陪审员意见。

在向“周围人”了解评议对象的基本情况后，“直面”评议对象——随机抽取每名评议对象主办的10个案件卷宗，分组进行案件评查。

“专业性和严谨性体现在工作的全过程。”案件评查组组长聂岚艳介绍，操作中，按照法官和检察官不同序列，区分刑事、民事、行政、执行等不同案件类型，制定了《案件质量评查标准》《案件评查参考》和《关于案件评查的相关规定》，确保案件评查标准更加科学，结果更加公正。

推动以评促改

案多人少矛盾突出、队伍结构有待优化、处理新类型及复杂疑难案件的能力有待提高……9月28日，市十六届人大常委会第六次会议上，“两官”履职评议调查报告披露“问题”，开出“药方”。

梳理发现，调查报告提出的履职建议涉及面较广，但重心仍放在改进工作作风、提高办案质量上。

强化成果运用，做到以评促改。针对调查报告中提到的具体问题和建议，市人大常委会将以问题清单的形式交“两院”，通过找准问题及有效整改，切实提升监督实效。

接受评议的法官和检察官也深受触动，纷纷表示，将进一步增强公仆意识，明确改进方向，提高履职能力，树立良好的司法形象。

“从《方案》的制定、实施，到测评结果出炉，各个环节都体现了依法评议、实事求是、公平公正。”列席当天会议的市人大代表张如泉坦言，履职评议实现了人大司法监督从“任前”到“任后”的延伸，司法监督内容更丰富、形式更多样、覆盖更广泛。